委内瑞拉陷危局 “老朋友”中国态度悄然调整？

　　物资短缺，哄抢频发，总统或遭罢免公投，拉美最大产油国委内瑞拉正面临经济崩溃和政治僵局。“老朋友”中国的态度也似乎悄然发生了转变。从一次次对该国情况“表示理解”，就委无力偿还的巨额贷款达成新协议，到与反对派开始接触，希望马杜罗的继任者继续承认欠中国的债务，作为该国最大的债主，中方正显示出日趋灵活、务实的态度。

　　悄然调整

　　英国《金融时报》6月20日援引中委双方不具名人士的话称，中方非官方特使与委内瑞拉反对派举行会谈，希望如果现任总统马杜罗下台，反对派也将继续偿还中国提供的巨额贷款。

　　《金融时报》引述委内瑞拉议会财政委员会委员、反对党成员何塞·格拉（José Guerra）的话，证实了反对党与中方的会谈。“这是真的，一些反对党议员和顾问会晤了中方……双方都希望当面谈谈，”他说，会谈目的之一是“面向后马杜罗时代，保持关系”。

　　值得注意的是，6月11日，《人民日报》海外版发表评论，称委方到目前为止还债正常，不愿违约，更不敢违约；由于坐拥全球最大石油储备，也不会拿不出来钱还债；即便反对派上台，由于两国合作根基深厚，“中委合作巨轮不会像有些人所说的那样‘说翻就翻’”。

　　不过，许多分析认为，委内瑞拉的偿债能力着实堪忧。路透社6月15日报道引述不具名消息源称，委内瑞拉正在向中方寻求一年宽限期，以帮助委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）偿付债券。在宽限期内，委方仅支付这些贷款的利息。两名消息源预计，如果宽限期条款6月生效，PDVSA 2016年的现金流将增加30亿美元。

　　该报道发出后仅两天，委内瑞拉国家石油公司高层6月17日在北京与中石油高层接触。据中石油官网消息，中国石油集团副总经理、股份公司总裁汪东进会见了PDVSA执行董事鲁本。“双方就加强中委石油领域的合作深入交换了意见。”

　　在6月15日中国外交部的记者会上，发言人陆慷表示，中国和委内瑞拉的融资合作是双方金融机构和企业开展的商业性合作，有关资金主要用于委内瑞拉经济社会发展项目和两国间的一些合作项目，这种合作给双方都带来了实实在在的好处。“我们愿意同委内瑞拉方面一道，在平等互利的基础上继续开展包括金融合作在内的各领域务实合作，促进双方的共同发展。”

　　这不是中国第一次释放善意。路透社5月16日引述委内瑞拉主管经济的副总统佩雷斯（Miguel Perez）的话称，委内瑞拉已经与中国达成协议，就“石油换贷款”协议达成更优惠的条件，包括贷款时间框架、投资数额以及非金融方面等内容。

　　“今天我们可以宣布，两国已经达成新的商业条款，这些条款针对委内瑞拉的实际情况做出了调整。” 佩雷斯在接受路透社专访时说。

　　他还表示，委内瑞拉经济在2017年底之前或将一直处于衰退，但是与中国达成新协议、大幅削减进口、以及汇率贬值等因素将有助于委内瑞拉度过困局。

　　中国外交部发言人洪磊5月17日在例行记者会上回应称，中委双方同意探讨增强两国融资合作机制灵活性的有效办法。他没有提供有关具体项目和资金的情况。

　　洪磊表示，中委融资合作是双方金融机构和企业开展的商业性合作，有关资金主要用于委经济社会发展项目和两国间的合作项目，给双方带来了实实在在的好处。

　　“考虑到当前国际油价变动，双方同意按照平等互利的原则，探讨增强两国融资合作机制灵活性的有效方式。”洪磊说，中委互为重要的经贸合作伙伴，中方愿与委方在平等互利的基础上，继续开展包括金融合作在内的各领域务实合作，促进双方共同发展。

　　债台高筑

　　委内瑞拉是得到中国贷款最多的拉美国家。路透社报道称过去10年中国向委内瑞拉提供大约500亿美元贷款，这个数字在中国媒体报道中也屡次出现。华盛顿智库美洲对话组织（Inter-American Dialogue）今年2月发布的数字更高一些，为650亿美元。

　　该智库数据显示，自2005年起委内瑞拉从中国获得650亿美元贷款，超过中国对该地区放贷总额的一半。2015年，委内瑞拉获得了北京100亿美元贷款，为能源相关项目融资。

　　对于高额贷款，深陷经济危机的委内瑞拉数年来无力偿还。英国《金融时报》2014年10月报道称，中国对委内瑞拉贷款期限已在当前的三年基础上延长，可能是无限期的延长。该报道称中国商务部证实了这一变动。

　　委内瑞拉总统马杜罗2015年1月访华，中国释放出支持委内瑞拉政府、推动两国全面战略伙伴关系的积极信号，双方签署200亿美元投资协议，但是没有披露是否有新增贷款。

　　中方向委内瑞拉提供的一笔40亿美元贷款原定于2015年2月到期。外交部发言人洪磊2015年1月6日表示，国际油价下跌对包括委内瑞拉在内的一些国家的经济造成了影响，中方对此表示理解。

　　马杜罗在这次访华中否认委内瑞拉将债务违约，但是表示委政府2015年需要财政支持，而从国际市场借款代价太高。

　　中国是委内瑞拉的“老朋友”。BBC此前报道称，2008年以来，两国签订的“贷款换石油”项目总值达420亿美元，其中至少240亿美元中方款项已经到位。中国平均每日进口64万桶委内瑞拉石油。分析认为，委方很可能希望能将这一数字提高到100万桶，但是该国债务偿还能力着实堪忧。

　　风光不再

　　因食品危机，委内瑞拉近日发生多起哄抢事件，波及多家华商超市。据当地媒体报道，6月14日下午，委内瑞拉苏克雷州库马那市中心商业区发生哄抢事件，包括约20家超市和商店，数百人被捕。从社交媒体上的视频来看，大多数哄抢者在洗劫完商店后，骑摩托车离开。当地政府出动了国民警卫队、防暴警察等维持秩序。

　　外交部发言人华春莹6月17日表示，根据中国驻委内瑞拉使馆的了解，目前没有中国公民伤亡的报告。她说，中方十分关心委内瑞拉局势发展。作为友好国家，中方希望委内瑞拉政府和人民能够处理好有关问题，希望中国公民合法权益能够得到有效维护。

　　受油价下跌影响，委内瑞拉政府1月14日起进入为期60天的经济紧急状态，3月14日将紧急状态延长60天。在经济紧急状态期间，政府可以采用现有法律框架外的特殊手段保障物资供给和民生项目、简化进出口和政府采购手续、增加生产、打击逃税等。

　　委内瑞拉总统马杜罗5月13日宣布将经济紧急状态再延长60天，以保护人民权利、增加国内生产以及“保护国家经济和主权免受国内右翼反对派和以美国为首的国际势力的侵犯”。他还说，预计2016年和2017年全年委内瑞拉都将维持经济紧急状态。

　　中方是否考虑向委内瑞拉提供经济或财政援助？外交部发言人洪磊5月16日表示，这是委内瑞拉内政，中方不予置评。“作为友好国家，我们希望并相信委政府和人民能够处理好本国内部事务，保持国家稳定和发展。中委是全面战略伙伴，两国关系友好，双方将继续在平等互利、共同发展的基础上，开展各领域务实合作，造福两国人民。”

　　虽然近几个月以来油价略有回升，也难救委内瑞拉经济于水火。国际货币基金组织（IMF）预计，委内瑞拉2016年国内生产总值（GDP）将萎缩8%，明年将萎缩12%。IMF还预计委今年通胀率会升至720％，是委内瑞拉最新官方通胀率的5倍。当地媒体报道称，由于食物和电力短缺，多地民怨载道。

　　查韦斯时代的委内瑞拉曾经风光一时。查韦斯所主导的“21世纪社会主义”主张政府对市场经济进行强有力的干预。该国GDP从1999年查韦斯上台时的4105美元增长到2010年的13657美元，失业率从1999年的15%下降到2010年的7%左右。1999年委内瑞拉的基尼系数是0.478，2011年仅为0.394，是拉丁美洲收入分配最公平的国家，巴西、智利、哥伦比亚等南美邻居的基尼系数还在0.5以上。

　　2013年，查韦斯因癌症去世。马杜罗作为其钦定的继承人赢得总统大选。马杜罗做过公交车司机，与查韦斯相识后一直追随左右，成为其亲信，将自己称作“查韦斯的儿子”。但是由于缺乏查韦斯的领袖魅力和领导能力，马杜罗在委政坛各派系中很难服众，多方受阻，许多政策难以推行。

　　委内瑞拉地区环境的变化也增加了马杜罗的执政压力。美国与古巴逐步恢复外交关系，却加大了对委内瑞拉的制裁。阿根廷总统马克里（Mauricio Macri）也曾谴责委内瑞拉镇压反对派的行为。

　　去年12月，反对派联盟在选举中赢得议会多数席位，之后多次提出包括宪法改革、罢免公投等罢黜马杜罗的动议，受到来自马杜罗所控的国家选举委员会、最高法院等政府机构的强烈反弹。

　　委内瑞拉目前深陷经济衰退和食物电力短缺。反对派指责称这是马杜罗常年管理不善的结果，只有更换总统才能解决危机。马杜罗则坚称将工作到2019年任期届满。