美国各地加快立法规范“优步”类公司运营

　　“‘优步’的好处就是为自己打工,时间还能自己控制。我以前兼职干,现在全职干,对目前的状态我很满意,”为“优步”工作了两年的司机乔治对新华社记者说。

　　“我讨厌‘优步’,以前开出租车是个很好的生意,每天工作8小时就可以,如今得工作13到14个小时才能生存,”在大华盛顿地区开出租车的卡西亚向记者抱怨道。

　　在美国,类似“优步”这样经营打车软件的公司被统称为交通网络公司(简称TNC)。乔治和卡西亚两名司机对“优步”截然相反的态度正是当前TNC对美国传统出租车行业冲击不断加大的一个缩影。

　　据美国媒体报道,2014年以来,美国华盛顿、西雅图、费城等多地都曾爆发出租车行业针对TNC的游行示威,不少出租车行业协会都在向当地立法机构施压,要求出台法律禁止TNC经营,指责其违反了出租车行业现有的法律法规,属于不公平竞争。

　　但是,由于TNC在消费者中的受欢迎程度越来越高,加入TNC运营的私家车主越来越多,美国州和地方政府越来越倾向于制定法律规范其运营,而非采取“一禁了之”的简单做法。

　　美国首都华盛顿就是这方面的先行者。华盛顿2014年10月28日颁布了《车辆雇佣创新法》,成为最早制定法律承认TNC可以合法经营的美国城市之一。

　　华盛顿立法机构市政委员会成员玛丽·泽在该法获得批准后说,批准该法一方面是为确保公共安全和保护乘车者利益,另一方面是希望TNC在华盛顿的运营和发展不受人为障碍影响,保障行业内的公平竞争。

　　根据此法,华盛顿出租车管理委员会成为TNC的主管机构,负责TNC的登记注册,并对其遵守法律的情况进行监督。

　　该法明确了TNC运营需要遵守的安全规定,如TNC被要求需对参与提供出租车服务的私家车司机、出租车司机进行背景审查,驾驶员的最低年龄不能低于21岁;对于普通私家车司机,TNC需核实驾驶员过去7年的犯罪和交通违章、肇事记录和终身的性犯罪记录;对于出租车司机,TNC需核实驾驶员过去3年的犯罪记录、5年的交通违章和肇事记录以及终身的性犯罪记录等;参与运营的车辆车龄不能超过7年,且每年需到独立的第三方汽修公司进行安全检测。

　　TNC还需为参加运营的私家车和出租车购买保险,以应对交通事故引发的赔付问题。对于私家车,当其未载客时,TNC需要为每辆私家车投保最低额度分别为10万美元的第三者责任险和司机责任险;当私家车载有客人时,相关险种的投保额度需升至100万美元。对于出租车,相关险种的最低投保额依不同情况分为2.5万美元、5万美元和10万美元,但不区分是否载有客人。

　　华盛顿的立法带动了周边地区针对TNC的立法进程。目前,弗吉尼亚州已经出台规范TNC运营的法律,其内容与华盛顿大致相同,马里兰州也正在酝酿出台相关法律。

　　据不完全统计,除弗吉尼亚州以外,加利福尼亚州、华盛顿州、内华达州已经批准了规范TNC运营的法律;除首都华盛顿外,美国另外16个城市,如芝加哥、西雅图、达拉斯、俄克拉何马城、得克萨斯州的奥斯丁等也已出台规范TNC运营的地方法律。今年6月,在美国加州旧金山举行的美国市长大会上,一些与会市长表示要加强对TNC的监管,推动相关立法工作。(记者郑启航　陆佳飞)