欧美制裁“上紧箍咒” 俄经济“很痛”但可控

　　欧美7月29日对俄新一轮经济制裁达成一致，制裁对象包括俄石油部门、军民两用产品、国防以及敏感技术等。

　　随后，七国集团7月30日发布联合声明，警告俄如果不改变乌克兰政策，G7将施加更多制裁。

　　对此，俄外交部回应，指责美国对俄制裁“目光短浅”，称此做法将损害两国关系。 俄外交部同时指出，制裁是在为欧俄的能源合作设置障碍，将不可避免地导致欧盟市场能源价格升高。

　　西方这一轮新制裁，对俄罗斯经济将产生哪些影响？制裁是否能达到欧美预期效果？俄罗斯采取怎样的应对措施？

　　针对以上问题，本报特邀经济和能源方面的专家，为您解答以上问题。

　　文/本报记者蒋林

　　现状

　　制裁关乎俄“出口命脉”

　　欧美对俄新一轮制裁，涉及能源和金融等关键领域，这对俄罗斯的经济会造成怎样影响？

　　林伯强：此轮制裁对俄罗斯的经济打击很大，俄罗斯70%的出口是能源产业，而俄罗斯国民经济的发展很大部分依靠能源。普京之前之所以被媒体称“很有男子汉气概”，那么扬眉吐气，实际上是与能源价格高有关系。因此，制裁俄罗斯的能源出口，可谓是制裁到了出口命脉，逐步“上紧箍咒”式地步步紧逼。这绝非“不痛不痒”的制裁，俄罗斯会很“疼”，经济可能有衰退危险。

　　实际上，制裁是处理国际政治问题的一种通用手段。但这离“打垮”俄罗斯经济，还差很大一段距离。因为虽然这对俄能源出口有所限制，但不碍美欧进口俄罗斯的能源，更不会影响俄罗斯向其他地区出口能源，比如亚洲、拉美等国家。

　　至于制裁究竟对俄罗斯产生多大影响，要看制裁的时间长短和力度大小，这还取决于多方因素，比如双方对乌克兰局势的表态，坠机真相大白等。

　　陈凤英：这次制裁措施超越原先的金融和军售范畴，加入阻止俄罗斯获得西方油气勘探技术的内容，还加剧了俄罗斯企业融资困境，可以说对俄经济暂时造成一定冲击，但冲击可控。

　　首先，尽管俄罗斯出口因被制裁而减少收益，但这种对经济的冲击可从价格上涨得到一定补偿。过去，因为油价和大宗商品价格的下降，俄罗斯经济受到拖累，但今年由于原油价格上涨，俄罗斯人对经济会有一定的乐观情绪。

　　此外，对金融影响不会很致命，一些大型企业老板、即多数俄富豪已经提前将资金转移到其他国家和地区。

　　影响

　　制裁“双输” 欧洲依赖俄天然气

　　欧盟许多国家与俄罗斯在能源这一关键领域有合作，那么，欧盟能否达到预期的制裁效果？

　　陈凤英： 我认为，欧盟的制裁很难达到预期目标，政治上的需要大于经济上的需要。从以前的制裁经验看，冷战时期对古巴的制裁，最近几年间对伊朗和其他中东国家的制裁，尽管对经济造成一定冲击，但都没有达到预期的目的和效果。

　　对欧洲来说，今年是欧洲经济复苏关键年。今年第一季度增长态势还算可以，欧洲肯定不想第二三季度的经济增长出现大问题。而欧洲主要国家已放弃主要能源动力——核能，那么天然气这种关键能源，他们肯定不会放弃。而德国、法国、意大利又不生产能源，需要进口，这就与俄罗斯之间存在天然的藕断丝连的依赖关系。

　　与俄交恶的后果是，虽然可以依赖美国的天然气进口，但美国提供的是吸附天然气(ANG)，要管道建设、生产炼油过程等，起码要2~3年才能成功引进欧洲。因此，这次制裁没有加入对俄出口天然气的制裁，是因欧洲下不了决心彻底与俄翻脸，如果真翻脸，欧洲今年冬天怎么过？

　　对欧盟来说，制裁俄罗斯的决议不是“铁板一块”，本来就存在分歧。如果欧洲第二季度经济增长指数不如一季度那样理想，欧洲统一制裁俄罗斯的“这块铁板”马上就散，相应制裁也会最终不了了之。

　　林伯强：这次制裁政治意义大于经济意义，欧美实际上是想向俄罗斯说，“我就对你产生影响了，看你怎么办”。欧洲当然不敢和俄罗斯翻脸，因为一旦把俄罗斯逼急，俄罗斯关掉天然气，欧洲冬天就面临取暖的问题，欧洲国内就会闹事。

　　虽然说欧洲可以从美国那里进口天然气能源，不看俄罗斯的脸色，但就修建管道等就需要很长时间和巨额投资，是中长期建设项目。因此，现在欧洲积极制裁正值夏天，等到冬天来临时，欧洲的态度可能放温和。马航坠机让欧盟制裁的态度强硬起来，他们主打政治牌，目的是想让俄罗斯表态上“退后一步”。至于制裁的效果尽量往后拖一拖。大家都明白，制裁双输，有统计表明，俄罗斯损失的经济利益，与欧洲损失的经济利益，大体相当。

　　点睛语

　　对欧盟来说，制裁俄罗斯的决议不是“铁板一块”，本来就存在分歧。如果欧洲第二季度的经济增长指数不如第一季度那样理想，欧洲统一制裁俄罗斯的“铁板”马上就散，相应的制裁也会最终不了了之。

　　——中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长 陈凤英

　　马航坠机让欧盟制裁的态度强硬起来，但欧盟主打的是政治牌，目的是想让俄罗斯表态上“退后一步”。至于制裁效果尽量往后能拖就拖。大家都明白，制裁是双输的。

　　——厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强

　　俄对策

　　亟待开发亚太市场

　　俄外长7月29日针对欧美制裁称，“俄方不打算以眼还眼，以牙还牙”，俄将采取什么措施应对欧美制裁？

　　陈凤英：说“不会以牙还牙”是一种自我保护的手段。俄罗斯目前最紧要的是要争取更多国际合作。我预测俄罗斯会“往东走”，亟待开发亚太市场，寻找亚洲和拉美合作伙伴。

　　此外，俄罗斯将调整自己的产业结构，市场面临转型，让出口多元化，比如说出口重工业、机械、军火等。在金融方面，俄罗斯也“留了一手”。它积极参与到“金砖五国”中来，建立金砖银行和金砖应急储备安排，承诺互换应急储备金1000亿美元。别忘了，该安排是在有关金砖国家出现国际收支困难时，其他成员国向其提供流动性支持、帮助纾困。此外，俄罗斯参还与到东盟“10+3”的《清迈协议》中来，建立外汇储备库和货币互换机制。

　　我认为，随着时间推移，随着马航坠机黑匣内容进一步公布，随着美国9月中期选举的揭晓，俄罗斯与西方对抗的气氛会慢慢地平息下来。

　　目前，欧美俄是在政治舞台上的对峙，为了政治目的“演一出戏”。“制裁”还属于冷战思维，国际社会需要寻找出一种新方法解决地区冲突问题。

　　林伯强：今后，俄罗斯也会减少对欧洲依赖，欧洲也会尽力减少对俄罗斯依赖，但这两者都是一个缓慢的过程。

　　关键在于，制裁能否让欧美俄三方下决心坐下来谈一谈，能不能将三方拖到一个“点”上，理智解决地区冲突问题。这涉及到欧美俄三方的政治路线，以及制裁够不够“疼”等方面。

　　接下来，如果俄罗斯政治表态诚恳，欧美也找到合适的不制裁理由，那么最终双方都会给对方台阶下，制裁自然淡化。毋庸置疑，对峙和制裁的时间越长，双输的后果越大。

　　当然，俄正在加大与亚洲合作伙伴的合作，比如与中国签署天然气“世纪大单”，这些都有利于缓解西方制裁带来的影响，也算是反制裁的“曲线策略”。