巴西峰会有望成立“金砖开发银行”

　　新京报讯 （记者储信艳）金砖国家领导人第六次会晤将于15日至16日在巴西举行。外界预测，此次峰会有望“敲定”呼吁已久的金砖国家开发银行，启动资金为500亿美元。中国外交部副部长李保东此前在媒体吹风会上表示，即将在巴西召开的会议是宣布成立金砖国家开发银行的好时机。

　　金砖银行类似世行和IMF

　　金砖国家开发银行的概念在2012年已经提出。当年，英国《金融时报》对这一设想评价称：金砖国家开发银行将成为1991年欧洲复兴开发银行成立以来设立的第一个重要多边贷款机构。2013年3月，第五次金砖国家领导人峰会上决定建立金砖国家开发银行，成立开发银行将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，从而减少对美元和欧元的依赖。

　　有外媒评价称，金砖国家开发银行类似世界银行和国际货币基金组织（IMF）。各方预测，金砖国家领导人第六次会晤有望成立金砖国家开发银行，启动资金为500亿美元。

　　在7日举行的媒体吹风会上，中国外交部副部长李保东表示，此次金砖峰会将是“宣布成立金砖开发银行的重要时机”。李保东表示，金砖各国就尽快建立这一银行“有广泛共识”，但在一些具体技术问题上看法不同，正进行密切磋商。

　　开发银行五国均摊百亿美元

　　据英国媒体报道称，俄罗斯财长西卢阿诺夫表示，金砖国家领导人第六次会晤将落实期待已久的金砖开发银行，并且讨论银行总部是设在上海还是新德里。西卢阿诺夫表示，金砖开发银行的启动资金是500亿美元，资金额由5个金砖国家均摊，将来会逐渐增加到1000亿美元。

　　另据《参考消息》报道，巴西外交部负责亚洲事务的官员若泽·利马称，此次金砖国家领导人还考虑成立一个被称为“金砖应急储备安排”的基金，旨在向陷入经济危机的国家提供援助的经济稳定基金。

　　储备基金为1000亿美元，用于金砖国家应对金融突发事件，其中中国提供410亿美元，俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元，南非提供其余的50亿美元。

　　■ 释疑

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　　金砖开发银行有何作用？

　　可助金砖国家开展基建

　　张海冰（上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长）：金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设，对金砖国家具有非常重要的战略意义。巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口很大，在国家财政力所不逮时，需要共同的资金合作。不过，金砖国家开发银行不只面向5个金砖国家，而是面向全部发展中国家，作为金砖成员国，可能会获得优先贷款权。

　　黄薇（中国社科院全球治理研究室副主任）：金砖国家开发银行优先考虑对金砖国家基础设施建设进行扶持。去年，南非德班峰会开始把一些地方区域性组织纳入到金砖国家对话议程中。金砖五国也承担着越来越大的国际社会义务，要带动新兴经济体和发展中国家一起富裕。

　　吉姆·奥尼尔（“金砖”概念之父、英国经济学家）：此次峰会非常重要的一项事务，就是对关于金砖国家开发银行的一些具体事项给出答案，比如金砖国家开发银行总部设在哪儿，银行主席国是哪个国家。据我所知，几个国家已经对此谈论了两年。

　　2

　　设银行对中国有何意义？

　　符合中国“走出去”战略

　　张海冰：中国在金砖机制中是平等的合作者，是五国中的一分子，同时中国又是非常积极和坚定的合作者。

　　金砖国家开发银行不仅为中国带来经济利益，同时也带来一种长远的战略利益。从短期来看，中国已成为世界第二大经济体，到底如何在国际舞台上展现一个新兴大国的形象，关系到中国自身发展，也关系到国际社会共同的利益。中国推动设立金砖国家开发银行，做出实实在在的贡献，是彰显中国大国责任的好机会。

　　另外，在基础设施建设方面，中国积累了大量经验和优势。设立金砖国家开发银行，可推动其他国家的基础设施建设，也是分享中国经验的好机会，与中国“走出去”战略相符合。中国输出的既是经验和技术，也是一种标准。

　　3

　　为何要设外汇储备安排？

　　编织金砖国家金融安全网

　　张海冰：金融危机以来，美国金融政策变动导致国际金融市场资金的波动，对新兴市场国家的币值稳定造成很大影响。中国货币波动较小，但是印度、俄罗斯、巴西等国都经历了货币巨幅贬值，导致通货膨胀。这一轮危机以来，靠IMF救助存在不及时和力度不够的问题，金砖国家为避免在下一轮金融危机中受到货币不稳定的影响，计划构筑一个共同的金融安全网。大家拿钱，先组成一个1000亿美元的资金池子。一旦出现货币不稳定，可以借助这个资金池兑换一部分外汇来应急。

　　黄薇：应急储备基金是由中国提出的一个倡议，主要是为了解决金砖国家短期金融危机，是一种救助机制，不是盈利机制。中国作为提议者承担了最大的责任，出资份额最大，有400多亿美元，体现了中国的大国担当和责任感。

　　吉姆·奥尼尔：应急储备基金的象征性意义更大一些。对于目前很多人提到的“金砖褪色”一说，我想说，中国和印度的经济仍具有很强的动力。金砖国家的发展就算减速了，也比美国的增长速度高3倍。

　　新京报记者 储信艳 实习生 王修珺

　　金砖峰会五年一轮

　　第一届金砖峰会

　　时间：2009年6月

　　地点:俄罗斯叶卡捷琳堡

　　成果：巴西、俄罗斯、印度及中国领导人首次举行正式会晤，承诺推动国际金融机构改革，正式启动金砖国家之间的合作机制。

　　第二届金砖峰会

　　时间：2010年4月

　　地点：巴西巴西利亚

　　成果：金砖四国领导人发表《联合声明》，推动“金砖四国”合作与协调的具体措施，“金砖国家”合作机制初步形成。

　　第三届金砖峰会

　　时间：2011年4月

　　地点：中国三亚

　　成果：南非首次参加会晤，金砖四国开始变为金砖五国。会议通过《三亚宣言》，对金砖国家的未来合作进行了详细的规划。

　　第四届金砖峰会

　　时间：2012年3月

　　地点：印度新德里

　　参与国家：金砖五国

　　成果：发表《新德里宣言》。会议探讨了成立金砖国家开发银行的可能性，希望该银行能与世界银行并驾齐驱。

　　第五届金砖峰会

　　时间：2013年3月

　　地点：南非德班

　　参与国家:金砖五国

　　成果：发表《德班宣言》和行动计划，决定设立金砖国家开发银行、外汇储备库，宣布成立金砖国家工商理事会和智库理事会。

　　金砖国家开发银行

　　提出时间：2013年第五次金砖峰会

　　运营时间：按计划2016年开始运营

　　作用：将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，减少对美元和欧元的依赖