厦门新机场工程被疑偷梁换柱 成本减了一半

　　■举报人称，南京某航道局以世界最大的绞吸船做幌子，中标后擅改工艺，省去了一半成本，并危及海洋生态；

　　■有关方面称，工程原本就包含爆破施工，最大的绞吸船没能来是正常变更，所有程序公开合法

　　文/羊城晚报记者 温建敏

　　“中标前说是用绞吸船，中标后就悄悄改成爆破施工了。成本减了一倍，关键是对海洋生态破坏极大！”

　　近日，一条“厦门新机场航道工程偷梁换柱是谁在暗度陈仓”的帖子在网络疯转，称投标方打着“租赁国际上最大功率船舶设备”的旗号投标，中标后却将原先的除礁方案从“绞吸挖岩”改为“一炸了之”，危害到国家一级保护动物白海豚。

　　昨天上午厦门新机场建设指挥部相关人员回应羊城晚报记者采访时称，该工程本来就包含有爆破施工和绞吸施工两种，标书中原准备租用的世界最大绞吸船，因施工海域地质状况及船只办理手续问题未能到位，只能采取爆破的方式，但承诺会做好对海洋生态的保护。而部分报料者则称，该6.8亿的工程因施工工艺的改变，可能产生巨大的灰色利益，相关方面必须向公众释疑。

　　网帖 水下爆破危及海洋生态

　　网帖称，6.8亿的厦门新机场造地海砂运输航道工程，业主单位于2014年8月28日开标，南京某航道局中标。“然而，中标单位自2014年10月签订施工合同后，竟偷梁换柱。”

　　“他们在中标承诺书和施工合同中承诺，投入1艘世界最大的绞吸船(比利时的‘达达尼昂’)，除礁采用绞吸船挖岩施工工艺。”网帖称该工艺是目前国际上常用的一种先进环保的疏浚工艺，将逐步取代传统的炸礁施工工艺，更好地保护海洋环境，提高施工效率。

　　“但是直到现在，大型耙吸船、大型绞吸船均未进场，仅进场几艘炸礁船和吸砂船，然后向业主单位报称现场勘查后无法采用绞岩工艺，并编制和报送炸礁施工方案，炸礁是用炸礁船钻孔，采取水下爆破的方法，对海洋生态破坏力极大，特别是对本工程所在区域为国家二级保护动物白海豚及文昌鱼生活圈。”

　　工程 为海上砂运航道除礁疏浚

　　记者了解到，厦门新机场(又名厦门翔安机场)项目前期填海造地工程已经启动。按照厦门市有关方面规划的方案，该项目将在厦门翔安大嶝岛上填海造地约26平方公里。

　　据估算，填海造地将耗用2.2亿立方米海砂，经福建省有关方面批准，取砂点设在距离施工区域40多公里外的东碇岛附近海域。为方便海砂运输，一条造价高达6.8亿元的连接东碇岛和大嶝岛的海上航道项目———“厦门新机场造地工程海砂运输航道工程水下清礁工程”，被作为前期基础工程率先动工。

　　一位曾参与该工程投标的公司工作人员介绍，这项工程主要是清除运砂航道下面的礁石。因为项目所在海域属于国家一级保护动物中华白海豚和国家二级保护动物文昌鱼的活动区域，招标方对施工工艺方案要求较高。

　　记者在招标文件中看到以下表述：鉴于本工程的特殊性……且可能有白海豚出没，故建议投标人应尽量采用先进、安全、环保的除礁施工工艺。

　　公开信息显示，该项目在2014年8月28日开标，国内多家航道疏浚巨头如中交天津航道局有限公司、南京某航道工程局、中交上海航道局有限公司等参与投标，最终南京某航道局中标。

　　根据“中国建设工程招标网”上的中标方案，南京某航道局承诺，投入1艘万方耙吸船、4艘自有绞吸船和1艘国外租赁绞吸船参与工程，总工期为345天。

　　方案 “绞吸挖岩”变“一炸了之”

　　一家参与投标的公司负责人向记者表示，各投标方都承诺主要由绞吸船进行挖岩疏浚，南京某航道局之所以胜出，主因是其承诺租赁目前世界上绞吸功率最大的比利时船机“达达昂尼”号。“如果能租到此船，确实效率上胜人一筹，能满足招标方对工期的高要求。”

　　然而，南京某航道局中标4个多月后提出了一份新施工方案。记者获得的《“厦门新机场造地工程海砂运输航道工程水下清礁工程”施工专项方案》在其“工程要求”中称，“原计划安排由绞岩挖泥船施工的礁石，现调整为反铲和重型抓斗相结合的施工工艺，其余均采用水下炸礁施工。”

　　该方案所列出的工程量显示，挖岩工程量仅6.77万立方，约占施工总量的11%，而炸礁量为54.34万立方，占总量的89%。这意味着，一度标榜保护生态和环境、以绞吸为主的这项工程，最终变更为“一炸了之”。

　　不过，南京某航道局负责该工程的项目经理刘亮表示，这是一个正常的变更，是经过了厦门市政府相关会议讨论过的，“地质发生了变化，与原设计不符”。

　　刘亮所称的地质发生变化，经记者调查，是指原来的招标书上，厦门地质工程勘测院出具的相关报告称，即使是“微风化岩石”也是“适合绞吸作业”的，但中标单位两次委托第三方勘测后，部分岩石的硬度等数据发生变化，原表述为“适合绞吸或爆破”的部分更正为“爆破”。

　　多位业内人士透露，采用国外大型绞吸船挖岩的主要弊端是价格贵，其单价约在600-700元/立方，而通过炸药清礁，单价约为300-350元/立方。改变工艺后成本更低不言而喻。

　　内幕 最大绞吸船只是幌子？

　　知情人士怀疑，所谓租赁比利时大功率绞吸船，或为一场精心设计的布局，其目的是借此船为其“背书”，谋求评标中的加分。

　　记者获得参加竞标单位中交天津局的投诉材料称，中标方所称的租赁国外超大功率绞吸挖岩船一事存在疑点。国外船舶施工成本远远高于招标项目概算价格，且这些船舶远离中国，仅单程调遣到中国的时间就要一个月，加上报关进口申报等环节，所需时间更长，与招标方严格的工期要求相悖。

　　一位举报人对记者表示，而中标方在宣布国外船只不能来后，很快就拿出一份厚达116页的《施工专项方案》，而要制作这样厚度的施工方案，一般需要两个月的时间。

　　中交天津局公司一位负责人称，他们在竞标中本来是最有优势的，但因为漏交一份项目管理人员的劳动合同，被认定为废标而被淘汰出局。“我们在未开标时迅速补递了劳动合同，但被拒绝。”中交天津局在一份材料中表示，该公司为国内航道疏浚行业排头兵，“此次招投标涉及项目重大，竟然因为一个轻微偏差将我们淘汰出局，令人难以理解。”

　　中标方 “只是捡了个便宜”

　　对于该工程是否存在“偷梁换柱”，是否应重新招标，记者13日致电代业主厦门路桥集团公司副总经理陈立兴，这位负责人未作回答，表示这是省、市重点工程，“你们没必要来报道这件事啦”。

　　陈立兴表示，原方案本身就包含绞吸和爆破两种，而且爆破占的比重是一大部分。原来确定是会租用比利时的最大绞吸船，但后来因故没来。对于此船是否对招投标产生较大影响，陈以突然有电话进来为由挂机。

　　厦门市海洋与渔业局副局长孙建国表示，从保护中华白海豚和海洋生态环境来说，绞吸比炸礁更优。“绞吸清礁必须有大型绞吸船，但后来没谈妥，设备进不来就没办法绞吸了。”

　　厦门新机场建设指挥部副总指挥白玉渊则称，不存在网上所称“偷梁换柱”的情况。随后该指挥部一位工程处的陈处长联系了羊城晚报记者，比较详细地介绍了相关情况，“所有的程序都是合法的，所有东西都是公开的，这个我们都是经得起检查。”陈处长称，此次相关工程，国内传统是炸礁，国外有先进的是绞吸船，可以绞岩，希望引进，后来国外的船东提出不来了，觉得不合适，一是发挥不了很大效果，第二是手续很复杂，国外船只来我们非开放海域作业，手续非常麻烦。从开工到现在，等了三个多月还没办好。

　　“但中标单位的主要优势不是在绞吸船吗？”记者问。

　　陈处长答：“我们没有直接参与招标，这块不清楚。指挥部只是个协调机构。”

　　“改变工艺对白海豚和文昌鱼的生活圈会造成破坏吗？”记者问。

　　“绞吸比爆破肯定要好，我们当时就是考虑到用绞吸的方式对环境的破坏更小，但没有办法，等了三个月，绞吸船都进不来。当然，爆破也会做保护措施，爆破前会提前驱赶鱼群。”陈处长说。

　　南京某航道局的项目经理刘亮也否认有“黑幕”，称所在单位只是“捡了个便宜”，“投标时排名第一的中交天津公司因为自身的失误被废标了，是这家公司自己的问题，所有程序都是公开公平公正合法的，欢迎媒体监督。”刘亮强调，即便世界最大的比利时绞吸船没能来，也是一个正常的变更。