食品安全法草案第三次审议 奶粉配方乱象将规范

　　尽管同一配方生产不同品牌的奶粉乱象在业界已不是秘密，但有关监管一直没有到位，不过随着食品安全法修订草案的审议，这一乱象有望得到扼制。4月20日，全国人大常委会第十四次会议对食品安全法修订草案进行第三次审议，草案规定，不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　业内一位不愿意透露姓名的资深人士接受记者采访时表示，目前定制婴幼儿奶粉满天飞，导致企业的定制产品与主流产品使用同一个配方的现象比较普遍，他们只是在外包装上进行简单调整，就变身为同一企业的不同品牌产品，而价格相差很大。该人士表示，下一步实施奶粉配方注册制将做到一个品牌对应一个配方，这就意味着过去多品牌对应同一个配方的个性化定制企业将受到很大的影响。

　　配方过多过乱拟实行注册管理

　　国家食药监总局指出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方，平均每个企业有二十多个配方，远高于国外这类企业一般只有2至3个配方的情况。为确保安全，对婴幼儿配方乳粉的配方实行注册管理。因为这一问题涉及新设行政许可，国务院有关方面按照规定正在对此进行论证。

　　业内人士表示，目前一个配方对应多个品牌的现象主要集中在定制奶粉方面，很多定制奶粉的配方和原来厂家主流的产品配方基本一样，只是在一些成分上做了一些微调，而后换个包装或颜色以及品牌再继续给门店做定制，打政策的擦边球，有的一家企业有上百个品牌，价格也是五花八门，一个配方对多个品牌乱象较为普遍。新食品安全法一旦实施，今明两年将至少有500多个品牌被淘汰出局，很多乱七八糟的品牌将会离场。

　　知情人士告诉本报记者，虽然国家不能明令规定企业注册品牌和配方的数量，但过多过乱仍然要受到监管，尤其是多品牌对应一个配方的乱象。目前美国有5家拿到证的奶粉公司，每家企业有两三个不同的品牌，每家有8~10个配方比较正常，而在德国、法国和荷兰，有十个以上的奶粉品牌，每家也是两到三个系列产品，一般配方都在10个以内。然而国内配方今年达到1900个，明年有望超过2500个，与国外几十个到几百个配方相比实在太多了。

　　奶粉定制企业将受影响

　　乳业专家宋亮接受本报记者采访时表示，今年国家将对所有企业的配方，所有的品牌进行重新审核，对一个配方针对多个品牌情况都会整顿，最终会把很多品牌砍掉，其中冲击最大的就是飞鹤和圣元。

　　有业内人士向记者透露，目前行业多品牌对同一配方的企业主要有飞鹤、圣元、关山、摇篮、晨冠、御宝等，据不完全统计，飞鹤有五六十个品牌，圣元也有三五十家，雅士利从去年定制品牌开始增多，也有一些定制的品牌产品，而摇篮申报了五十多个，仅审批了二十几个，其他是否能批下来仍是个未知数。

　　这种现象在国产奶粉中比较普遍。记者在淘宝官网上看到，仅飞鹤旗下的艾倍特就有启仕、启程、启越等多个品牌，配方比较类似，而同属飞鹤的关山婴幼儿配方奶粉有聪儿莎能、康乳、优健858、美加力、贝加智等多个品牌。而此前记者在国家商标局官网查询到，圣元旗下还包括汇多力、爱智多、名山、蜜星客、爱益多、安智健、雅之亲等多个品牌，有一些品牌的配方比较接近。

　　但飞鹤集团市场有关负责人却否认了上述情况的存在，她回应本报记者称，公司确实不存在此类问题，每一款产品都有与之对应的独立配方，目前在黑龙江省食品药品监督管理局网站上可查到的注册配方是72个。对于旗下关山乳业多品牌现象，收购后已经开展了梳理工作。

　　而圣元奶粉公关负责人张迎玖接受本报记者采访时表示，已经注意到相关信息，但公司具体怎么调整还不清楚，不过一定会按相关法律执行，下一步将与法务部门相关人士讨论如何调整。

　　业内人士告诉记者，如此多的品牌很多都是为母婴连锁渠道进行定制，虽然配方不尽相同，但实际差异率很低，而这种情况导致产品的同质化现象特别严重，因为选择的渠道和操作方式的不同，导致价格差异性大，每罐从60多元到200多元不等。

　　该人士还表示，近两年飞鹤和圣元、晨冠等企业的业绩增长很快，主要得益于奶粉品牌的定制业务。

　　婴童门店渠道面临调整

　　为何会出现一个配方对应多个品牌的现象？业内人士告诉记者，导致这一问题的原因是过度的市场竞争带来的恶果，比如一个县城有两家大的婴童连锁系统门店，每一家都想代理独家产品，而企业为了提升销量，给每家定制不同的品牌产品，保证品牌产品在该系统的独家销售权。

　　此外，奶粉厂家为了做大产量，降低单位产品的生产费用率，希望通过副品牌来消化一部分产能，因此会给专门定制的系统门店更低的价格优惠政策。而为了使这些低价定制产品不冲击原有渠道的高价产品，一般要求系统门店将定制的产品销售限制在其封闭渠道内，这些定制产品一般不走大流通渠道。

　　实际上，一旦出现一个配方应对一个品牌的注册情况，定制产品的系统门店就会面临很大的风险，一是厂家不跟系统门店合作，系统门店就没有产品可做，原来辛苦打造的品牌付之东流；二是厂家可能会给门店选择的余地，把流通产品给到系统门店代理商，是否还有像过去那样的利润空间仍是个未知数。

　　业内人士表示，原来商超渠道的毛利倒扣是20~30个点，而婴童门店的倒扣毛利是50个点以上，这些婴童门店对利润需求比高。然而随着政策的调整，加上大量企业的产品定位在低价奶粉，从一定程度来说这种调整会迅速影响到终端婴童店，大的系统的门店问题不会变化太大，但一些婴童小门店将面临调整转型。