香港反对派扯皮也疯狂 提两千修正案一半不合规

　　香港反对派议员有望创下“拉布(拖延审议)”新纪录。去年，反对派针对《财政预算案》提出710条修正案，辩论审议过程耗费了史无前例的16天133个小时。今年，他们提出的修正案条数几乎翻了两番，达到近2000条。4月17日，建制派全体议员发出廉署声明，反对误港误民的疯狂“拉布”行为。

　　17日，香港工联会议员王国兴带着“金铰剪”来到建制派议员廉署现场，要求立法会主席曾钰成“剪布”。他说，“拉布”一天便浪费255万港元，相当于4250位有需要人士可领取600港元的交通津贴；而高院早前做出裁决，说明立法会主席有理由“剪布”。

　　除了必须保持中立的曾钰成，其他全体42位建制派议员罕见地发出联署声明，要求反对派议员撤回无意义的修订、要求立法会主席根据《基本法》和议事规则“剪布”，以及要求政府研究有效措施防止“财政悬崖”。

　　香港所谓的“拉布”，是指少数派议员利用议会议事程序，延迟或押后他们反对的议案的审议进程，以阻止该议案获得通过。“拉布”方式包括提出数目繁多的修正意见、拖延动议、缺席令议会达不到法定人数、在辩论时发表超长的陈述或无意义演说等。

　　为了避免浪费时间和金钱，《财政预算案》的审议辩论被迫延后到本月底。曾钰成17日表示，在1900多项修正案中有957项不合规程。

　　如此大数量的修正案不但会延拓预算案通过，还可能导致政府遭遇“财政悬崖”。财政司司长曾俊华警告称，临时拨款只够应付5月底前政府开支，预算案草案未能及时通过，政府部门及公营机构6月初将陆续出现资源不足情况，公共服务难以维持。他恳请议员以整体社会利益为重，尽早通过预算案。

　　政务司司长林郑月娥批评，有议员为求达到政治目的，重施故伎，变本加厉提出多项琐屑无聊、自相矛盾和不合理的修订，令政府、立法会和全港市民赔上沉重代价，“如此立法会还要不要开会？政府还要不要运作？经济民生还要不要发展和改善？”

　　2012年，香港政府推动“长者生活津贴计划”时，尽管获得近八成香港市民的支持，却因反对派的“拉布”而未能通过，逾40万符合规定领取津贴的老人因此蒙受损失。同一年，反对派针对议案《2012年立法会(修订)条例》草案提交2464页修订，共1306条，拉布3星期未有结果。

　　去年，香港立法会再次上演多次“拉布。曾钰成于去年5月“剪布”，强行终止《财政预算案》辩论，被评为香港十大新闻之一。其后反对派议员申请司法复核，遭香港高院驳回。

　　《基本法》第73条规定，立法会议员有“审核、通过财政预算”的权责，但同时第74条有关提出法律草案的条文也规定：“凡不涉及公共开支或政治体制或政府运作者，可由立法会议员个别或联名提出。凡涉及政府政策者，在提出前必须得到行政长官的书面同意”。也就是说，议员的权力并不是大得足以涵盖一切和完全不受制约，涉及公共开支和政府运作的法律草案就不能提出。有香港舆论称，面对政府施政和经济民生受阻的严峻局面，“拉布”实在到了必须依法遏止的地步，“纯粹只是撒纸钱式的无聊勾当，这样的拉布还有什么存在的必要和价值？还不及早剪之而后快？”