CEPA的实施为香港旅游业带来黄金十年

　　国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出“进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升”。“CEPA”是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的简称，截止2014年1月已在港澳成功实施十年。十年间，内地与港澳之间的贸易壁垒大大消除，人员往来更加便利，为两地民众带来了实实在在的好处。2014年全国“两会”期间，本网专访了多位港区全国人大代表，请他们解读CEPA实施十年来内地与港澳在货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化等方面呈现的可喜变化。

　　民众黄女士：“我几年前就申办了《港澳通行证》，由于是深圳本地户籍，因此享受‘一签多行’的便利。现在我基本上每月都去香港购物，主要买一些日常用品，早上去当天晚上就可以回来，因为皇岗口岸24小时通关。不仅是我，我周围的人也经常去香港，非常方便。”

　　如今，由于香港自由行政策的实施，去香港休闲、购物已经成为许多像黄女士一样的深圳户籍居民日常生活的一部份。而这在2003年之前是不可想象的事情，那时，内地居民要赴港旅游都必须参加有旅行社组织的赴港旅行团，手续方面也相对比较严格和复杂。

　　突如其来的非典疫情重创香港经济，2003年的香港处于近20年来最艰难的局面，失业率高达8.7%，股市只有8000多点，旅游业作为支柱产业也遭到了严重冲击。为改变现状，香港政府向中央政府建议，希望允许内地居民以更方便的形式赴港旅游。香港自由行政策也正是在这一背景下推出的。

　　2003年7月28日，中国首先准许中山、东莞、江门、佛山4城市的居民只办理港澳通行证，就可以以个人身份到香港旅游。此后，随着CEPA及其补充协议的签署，内地游客赴港更加便利，香港旅游业迎来了强劲增长的黄金十年。

　　CEPA框架下的“自由行”政策对香港经济起到了立竿见影的推动作用。据有关统计，10年来，通过个人游来香港的内地游客已接近八千万人次。香港特区政府发布的《香港承受及接待旅客能力评估报告》显示，自由行在2012年直接为香港带来相当于本地生产总值1.3%的增加值，创造了超过11万个就业岗位，加上对其他行业服务的需求，自由行对香港经济的贡献显而易见，其中对零售业和酒店业的贡献最大。目前，香港旅游产业成为香港四大经济支柱产业之一。

　　港区全国人大代表黄友嘉在接受记者采访时表示，CEPA框架下的“自由行”政策实施十年来，为香港经济注入了一剂强心剂。“2003年开始的自由行，给香港的旅游、零售、酒店、餐饮等服务行业有一个非常大的带动作用，香港经济总的来说受惠很多，尤其对基层员工的就业有一个很大的拉动，也使他们可以增加收入从而生活(得到)改善。觉得自由行的正面意义非常大。”

　　2013年，香港接待游客数创历史新高，其中七成游客来自内地，超过3800万，总消费达3400亿港元，旅游业带动和促进众多其他行业，包括零售、餐饮和运输业的发展。目前，香港已经成为内地旅客出境旅游的首选目的地。

　　但是，正如硬币的两面，自由行为非典之后的香港带来了十年的经济繁荣，但也给香港带来一些负面影响，比如房价和日用品价格上涨等，有港区全国人大代表提出建议，调控内地到港旅客的数量增长。

　　对此，港区全国人大代表卢瑞安、刘佩琼和范徐丽泰都表示不支持这种建议，认为这将会影响香港作为旅游中心的形象。他们都指出，香港政府应该加快旅游配套设施建设，增加接待游客的能力。担任中国港中旅集团公司董事的卢瑞安说：“现在很多国家都希望中国游客到他们国家去。内容游客到香港旅游是对香港很大的支持，你限制他，这样感觉对游客不欢迎。所以不能限制内地游客到香港旅游，而是要通过市场自主调节。香港政府要做好的事，是搞好旅游配套设施建设。”(记者 张敏东、汪鑫、韦爱民、傅娇娜)