新加坡开赌税抢客 专家促香港增加间接税稳收入

　　来源：香港明报

　　中新网2月11日电 据香港明报报道，港府收入主要来自利得税、薪俸税、印花税和土地收入，但利得税、土地收入及印花税波幅极大，卖地收入的年度波幅可达约15倍。有长远财政计划小组成员认为，香港税种少、税基窄，而收入波幅大令港府制订预算案时增加掣肘。有小组成员预料，新加坡在未来赌彩税增长下，或会减少利得税率以争取外来投资，直接挑战香港的低税率，故港府应改革税务，增加间接税，稳定港府财政收入。

　　比较1999/2000财政年度至今港府收入，当中利得税、印花税和土地收入波幅由2.33倍至14.6倍不等，当中土地收入最低曾录得54亿元(港币，下同)，最高时则有846亿元，相距14.6倍，而卖地收入亦常令政府错估财政盈余。至于政府整体收入，则与本地生产总值波幅相若，2002/03年度跌至回归以来新低1775亿元，与最高收入、2012/13年度的4421亿元，相距约1.5倍。

　　港土地收入波幅可逾14倍

　　长远财政计划小组成员、毕马威中国税务合伙人王尹巧仪形容，利得税、印花税等收入易受经济环境影响，而依赖土地收入亦有用尽的一日，目前政府收入基础不够阔、可预测性低，对政府财政造成掣肘。长远财政计划小组成员之一、税务学会理事王锐强同意，政府应检讨税制，稳定政府收入。

　　港纳税人口仅163万

　　王锐强表示，香港只有小部分人要纳税，以2011/12课税年度为例，纳税人口仅163万，占全港360万工作人口45%，当中80%薪俸税收入来自20万人，即相当于360万工作人口的5%。其余55%工作人口、约200万人毋须缴税。他不讳言扩大税网或会出现“基层市民要交税，有钱人交少税”的局面，但政府可透过增加社会福利补贴，减低基层市民压力。除了薪俸税集中小部分劳动人口，利得税亦是由小部分公司缴交，按11/12课税年度，94,900间应缴纳利得税的注册公司中，只有11%要缴利得税。

　　新加坡税项收入分布较平均

　　新加坡利得税率1997年时高达26%，至今5次调低至目前17%，仅高于香港0.5个百分点。王锐强表示，全球有趋势减少依赖直接税项，加上新加坡近日发展赌场，料随着博彩税收入增加，会令新加坡更多“弹药”减少利得税，对香港利得税收入构成威胁。他认为，本香港税项欠多元，港府长远要考虑推出销售税等“间接税”以增加收入稳定性。

　　比较新加坡2013年收入预算，该国税项较多元，各税项收入分布较平均，除了四分之一来自利得税，其余各项税项所占百分比不超过20%。销售税是新加坡第二高的收入，占整体收入近17%。新加坡利得税、印花税及薪俸税收入，合计亦不足总收入一半，香港则逾50%。另外，香港有15%收入是卖地所得，新加坡预算案则未有透露卖地所得的非经常收入。