保就业、补短板……抗疫期间一揽子保障民生实招落地

　　抗疫期间民生如何托底

　　尹铭

　　新冠肺炎疫情突如其来，给我国经济社会发展带来了冲击。严格的疫情防控措施下，如何让生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应平稳，食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转，让14亿人的基本民生得到有效保障？时下，一揽子精准实招陆续密集落地。

　　保就业，打出政策组合拳

　　就业是民生之本。从“六稳”到“六保”，就业均列首位。疫情发生以来，中央多次强调确保就业大局稳定，部委和地方多措并举打出组合拳。

　　援企稳岗拿出“真金白银”。人社部数据显示，2至3月，我国共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

　　在确保重点群体就业稳定方面，对高校毕业生出台激励中小微企业吸纳就业的补贴政策，扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模以及就业见习规模，安排农民工就近就地就业，开发一批乡村公益性岗位。通过实施以工代赈，预计将吸纳约30万受疫情影响滞留贫困劳动力在家门口参与工程建设，实现就业增收。

　　更大力度保就业举措仍蓄势待发。人社部新闻发言人卢爱红日前表示，下一步要坚持实施就业优先政策，加大稳岗返还支持力度，多方拓展就业渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。国家发改委国民经济综合司司长严鹏程说，将以创业创新带动就业，促进新业态发展和灵活就业。拓宽农民工就地就近就业渠道，复工复产中优先使用贫困地区劳动力。

　　地方也在加快部署。湖北省政府4月22日召开保居民就业工作专题会议时强调，要切实把保居民就业作为政府工作首要目标和工作重点，全面强化稳就业各项举措，全力以赴做好就业各项工作。深圳4月26日举行稳定和促进就业专场新闻发布会，在“统、稳、保、托、促、优”六方面拿出21条硬举措。

　　加快补短板步伐

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。脱贫攻坚越往后越难，再加上遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高、难度也更大。保基本民生，要在兜牢民生底线上加快补短板。

　　4月23日召开的部分省市经济形势视频座谈会强调，要增加对基层转移支付，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，大幅扩围失业保障，实现低保和社会救助应保尽保，用好价格临时补贴机制，力保基本民生。4月21日召开的国务院常务会议部署加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度，要求采取更有针对性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。

　　针对疫情冲击，有关部门密集出炉一系列重磅政策。在加大脱贫攻坚力度上，财政部等明确2020年新增中央财政专项扶贫资金要向受疫情影响较重地区适当倾斜，已提前下达的财政专项扶贫资金，要优先支持与疫情防控相关的影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目。

　　在强化民生兜底保障上，我国把社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作为重要抓手，抗疫期间各地实际发放补贴累计达到93亿元。国家发改委联合相关部门印发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》，明确自今年3月至6月，在现有保障对象基础上，扩大保障范围，提高一倍价格临时补贴，预计将惠及6700多万人。

　　中国社会保障学会会长郑功成表示，只有进一步完善现行政策并运用创新思维、汇集各方之力共同应对，才能够尽快化解疫情带来的民生问题。保民生需要更加全面、精准的政策措施，要用创新思维开拓新的就业空间，适当扩大社会保险费减免与失业保险稳岗返还政策的实施范围，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平，同时充分调动市场主体与社会力量。(刊于《半月谈》2020年第9期)