给干事者“真金白银”激励

　　5月12日，国新办举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长赵辰昕、财政部副部长许宏才、商务部副部长王炳南、国家市场监督管理总局副局长唐军和国务院新闻办新闻发言人胡凯红介绍对2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况，并回答了记者提问。

　　根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励。“今年督查激励工作在保持政策连续性和稳定性基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度。”胡凯红表示。

　　中西部地区占比近60%

　　5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。

　　胡凯红表示，今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。

　　据介绍，激励名单具有典型性代表性强的特点。受到激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干事，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。

　　同时，继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。

　　胡凯红表示，各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。

　　激励措施“含金量”高

　　“有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等‘真金白银’的奖励措施，让受到激励的地方有更实在的获得感。”胡凯红说。

　　例如，考核结果显示，有14个省份在脱贫攻坚工作成效考核中被认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好。许宏才表示，根据脱贫攻坚工作成效考核结果，财政部、国务院扶贫办在分配2020年中央财政专项扶贫资金时，对上述14个省份，每个省份各奖励3亿元，总共安排42亿元资金予以奖励。

　　再如，有10座城市在大力培育战略性新兴产业方面获得表彰。赵辰昕表示，将通过四个方面的具体措施，将战略性新兴产业集群建设作为推动战略性新兴产业高质量发展的重要抓手，发挥产业集群在产业链上下游的资源整合优势，结合今年的特殊情况，对冲疫情给我国经济运行带来的影响。一是强化引导，激发企业发展活力。加大力度充分发挥政府资金引导作用，推动国家级战略性新兴产业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金等新兴产业发展基金，优先在受到表彰的地方设立子基金，支持集群内优质中小企业快速成长。二是突出重点，加大公共支撑能力。在国家认定企业技术中心等创新平台申报中，对这些地方给予名额倾斜，支持地方建设集研发设计、检验检测、成果推广、产业孵化等功能于一体的产业集群公共服务综合体，提高产业公共服务能力，支撑战略性新兴产业集群式高质量发展。三是精准施策，提升资金支持动力。推动商业银行在“独立审贷、自主决策、择优支持、严控风险”基础上，对接和找准这些地市培育壮大战略性新兴产业的特点、困难和瓶颈，针对这些需求，优化供给，提出符合地方产业发展特色的综合性金融支持方案。四是多方联动，推动形成强大工作合力。

　　又如，在促进外贸、外资稳定增长，积极优化营商环境成效明显方面，有6个地方获得了激励。王炳南表示，下一步商务部将按照国务院统一部署，抓好2项激励措施落实。在发展农村电商方面，优先将激励市县纳入2020年电商进农村政策范围，并给予资金支持。在促进外贸外资增长方面，对上海、浙江等6个地方，在培育国家级外贸转型升级基地方面给予优先支持。据了解，今年商务部将在2020年基地认定工作中拿出计划认定数量的10%作为激励，对上述6个地方在同等条件下各增加认定1家基地。

　　更加注重群众获得感

　　在督查激励中，市场监管总局主要承担深化商事制度改革和推进质量工作两项任务。唐军表示，督查评价工作坚持公平公正、客观全面，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升。

　　“商事制度改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要标准。”唐军表示，比如北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。

　　“我们认为，一个地方的工作成效不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。”唐军说，比如江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。

　　自督查激励机制建立起来，养老服务体系建设一直是激励的一项重要内容。赵辰昕表示，在激励导向作用下，全国养老服务体系建设取得了积极进展，投资力度不断加大、支持政策逐步完善、服务能力大幅提升。截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。同时，互联网、物联网、人工智能等新兴产业与养老服务也在快速融合发展，一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域实行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来了更多养老服务选择和更优质的服务体验。（记者 熊丽）