支持民企发展的政策如何落地

　　支持民企发展的政策如何落地

　　改革开放40年

　　八问民企发展⑥

　　本报记者 俞慧友

　　近期举行的民营企业座谈会，提振了社会各界对于民营经济持续发展的信心。为更好营造发展环境，各相关部门积极行动，为民营企业发展献“策”。如，国税总局最近就制定26条落地措施，帮助民营企业减负。

　　全国各地助力民营企业发展的政策，在来的路上，民企热情高涨，与此同时，诸多民企期盼，各相关政策能加速顺畅落地，能沐更多“春风”。

　　企业：期待更“定心”的政策

　　“政策的‘饼’就‘挂’在那儿，但常常‘够不着’。”一位不愿具名的企业主有点“小惆怅”。政策落地过程中的“夹带”，也是“家常便饭”。

　　湖南某园区企业告诉科技日报记者，市里按省层面政策，出台了一则贴息政策，但却带着“机关”：贷款合同与相关利息须在同一个有效所属期内。而通常，贷款合同签署到拨款，总有几个月“弛豫时间”，很难与利息“同步”，这就造成了原有政策享受上的“折扣”。而有些园区给出的部分配套政策，也常有“夹带”，让好政策“打折”，甚至让中小微企业“够不着”。

　　政策不在多，在于能让民企更能“定心”的“透明”度。“不看营收、税收、发明专利等硬指标，不需要企业‘讲故事’，只要企业踏实做科技创新，按规定正常完成申报，就能切实享受到政策。这就是企业需要的有‘透明度’的政策。”湖南新航动力产业发展部总监方静，向科技日报记者高度点赞投入4亿元启动的《湖南省支持企业研发财政奖补办法》。

　　湖南长高思瑞总经理助理肖凤玲则表示，自己获悉这将是一项年年都有的常态政策。“政府给予反馈性补助，让我们更乐于加大投入。毕竟只有不断研发投入，企业才能创新发展。这样有持续性的好政策，像头‘好牛’，可以拉动企业不停往前走。”

　　在湖南，这样的好政策也陆续“到货”。据悉，湖南近期出台23条新举措，进一步完善政策，支持民间投资创新发展，扫除民营企业外部困难，激发民间有效投资活力。

　　政策助力走出“死循环”

　　尽管知识产权质押已成企业融资的新“抵押物”，但实操中仍可能遭遇“肌无力”，固定资产担保依然是银行首选，这就带来了“死循环”难题。以制造类中小企业为例，最缺乏的便是通过技改后获得的“固定资产”。但没足够的固定资产抵押，企业就不能获更多融资，无法尽快技改，最终拖慢了企业成果转化的速度。很多中小企业就这样，“够不上”好政策。

　　“死循环”之困，让中小微企业不得不通过加大销售投入、让技术人员参与销售的方式，或将自己尚未来得及形成知识产权、未完全定型的产品“贱卖”，获取生存的“回血”资金，拖累企业创新发展的速度。

　　“死循环”如何破？

　　“当地区县主管财务部门应支持融资担保，扩大企业融资方式，出台配套对口贴息政策，帮助解决企业与银行间的等价拉锯之争。”方静称。

　　破解“死循环”，湖南也在积极尝试。日前，人民银行长沙中心支行联合湖南省工信厅等部门，出台《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的实施意见》，明确要求推动小微企业贷款增量扩面，降低成本。各银行机构要优先保障民营和小微企业贷款规模，力争小微企业贷款户数、投放较上年同期有较大增长。

　　意见亮点颇多。如，在支持民营企业债券融资方面，要推动支持有市场、有技术、有竞争力，但暂时遇到流动性困难的民营企业，运用债券融资支持工具等手段发债融资；在设立民营企业股权融资支持工具方面，着力带动金融机构、社会资本参与，为出现资金困难的民企，提供阶段性股权融资支持。

　　这场“及时雨”，或将为该省民营特别是小微企业融资“解渴”、发展壮大注入强劲动能。