胡森涛：全力推进北江航道扩能升级上延 助力韶关加速融入粤港澳大湾区

　　作为广东省的北大门，韶关生态资源丰富、工业基础良好、区位优势重要、发展潜力巨大；我们一定要坚定不移走绿色发展之路，筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。

　　新时代改革开发再出发的号角已吹响，水运(航道)作为典型的绿色生态发展综合交通运输体系中的重要一环，这就要求我们要重整行装再出发，破除与新时代、新思想、新形势、新使命不相适应的思想禁锢和工作方法，用创新的思维和办法解决发展中的矛盾和问题。随着北江航道扩能升级项目的实施，以及北江航道扩能升级上延工程纳入我省及交通运输部“十三五”重点项目推进，粤湘、粤赣运河研究的不断深入，有力地促进了地方沿江经济带的崛起。但对比珠三角和临近省市，韶关水运发展还存在一定的制约和困难：一是航道结构性矛盾突出。在全市近698公里的航道总里程中，现状达到等级航道的里程为256公里，仅占航道总里程的36.7%，近期通过扩能升级能通航千吨级的三级航道里程43公里，仅占航道总里程的6%，高等级航道比例太低，航道的结构不合理，与主动融入珠三角的要求，韶关内河航运在我省的地位和作用极为滞后不对称。二是港口码头等级布局不合理。当前，船舶大型化趋势愈发明显，且随着区域物流经济的活跃，物资进出口需求也愈发庞大，但是全市现有港口码头规划等级布局不满足新形势、新发展，不尽合理，无法满足沿江企业的现实需求。三是岸线规划使用管理无序。目前，韶关内河航道岸线资源有限，缺乏综合有效的规划和管理，未经许可私自侵占岸线资源现象突出。四是合理、高效、优质的综合运输体系尚未建立。各据一方、独撑门户现象不同程度存在，头疼医头脚疼医脚的保守和片面发展思维仍然不同程度存在，内河航运的优势和潜力还没有充分挖掘和发挥。

　　作为珠江的第二大支流，北江是粤北地区经济发展的水上动脉，更是韶关与珠江三角洲地区乃至粤港澳大湾区联接的唯一水路通道。当前，环丹霞水上通道已进入市委市政府议事快车道，北江航道扩能升级上延工程千吨上延至浈江周田、武江桂头研究已深入推进。在新时代背景下，我们要深入推进思想大解放，致力打造航道通、航行畅、服务优、生态美的现代化新航道。

　　以新思想引领新热潮 

　　一是倾力“公转水”。贯彻落实党中央、国务院关于推进运输结构调整的决策部署，打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、降低物流成本，倾力“公转水”。水运可以节省大量能源和土地等社会资源，减少环境污染和对生态的破坏，缓解经济社会快速发展与运输通道建设和土地资源供给紧缺之间的矛盾。浈江、武江航道是北江联通湘江、赣江的必经通道，是连接珠江三角洲经济带与长三角经济带黄金水道的纽带。根据省内河航道十三五规划，到2020年，逐步形成以北江航道为主干，浈江、武江等航道为补充的支干相通，与韶关市现代化建设相适应的内河航道网络，让大吨位船舶能“通江达海”。

　　二是致力航道扩能升级。北江千吨级航道的建设，有利于实现珠三角高等级航道网向粤北深度延伸并辐射湘南赣南，助力“一带一路”倡议和粤港澳大湾区战略规划实施；有利于弥补水运短板，扩大水运供给，优化运输结构型式，完善综合交通体系；有利于促进产业和劳动力“双转移”；有利于优化粤北地区优化资源配置，调整产业结构，促使山区人民脱贫奔康。我们要把握新发展机遇，围绕提升通航能力这个龙头，加大整合北江、浈江和武江沿线港口港区，加快建设智慧通航服务，加快发展江海河联运，打造高效益的沿江经济长廊。

　　以新担当聚焦新发展 

　　一是实现创新能力强。坚持创新驱动的发展理念，综合考虑各种发展机遇和发展制约，通过技术创新和管理创新，破解发展难题，提高有效供给，降低运输成本。紧紧围绕“服务民生、服务水运”这条主线，切实提升航道服务的智能化水平。以“水上雷锋服务台”、“微引航”等品牌创建为载体，积极探索更精准、更贴心的差异化服务举措，着力提升航道服务的智能化水平。建立航运企业、船民等服务对象的需求跟踪反馈机制，努力提供更有针对性的互动性、菜单式、订单式服务，充分满足服务对象日益增长的更高水平的服务需求。加快推进与相关行业、部门之间的信息共享，为船民提供货运信息等配套服务，给船民提供真正的方便，带来更大的实惠。

　　二是优化发展结构新。一方面狠抓强支撑。重生态、增智慧、促创新、提效能，提高发展质量，优化发展结构，利用韶关独特的区位优势，加强与公路、铁路、航空等交通行业的协调对接，主动融入江海河、铁公水多式联运体系，提升干线航道对韶关经济社会发展和综合交通运输体系的支撑能力。另一方面体现融合美。主动服务区域规划、重大战略、城镇化进程等，强化内河航道与沿航道重点港区、开发区等主要经济节点连通和覆盖，加强与环保、水利、国土、城建等部门的协同，借助整治内河航道，增强区域泄洪排涝能力，防止水土流失、防止水污染、保护耕地，提升城市品位，实现航道发展与经济社会的深度融合。

　　以新作为谋划新当下 

　　一是推动谋发展。一方面全力推进北江航道扩能升级上延工程。北江航道扩能升级上延工程是省政府印发的《推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》在列项目，同时作为交通运输部、省“十三五”发展规划重点项目。该工程拟按通航1000吨级船舶标准建设，全长约79km，建设主要内容包括：航道工程、船闸工程、桥梁工程，估算总投资98.8亿元。目前，该工程的可行性研究报告已完成并已报送省交通运输厅待审查。下阶段，就工程涉及的桥梁工程、塘头水电站、特有珍稀鱼类保护区、永久基本农田、继续上延等重点、难点问题展开讨论和研究，一一对应研究解决；要加强各条战线进行呼吁，力促省委省政府尽早决策项目上马，早日实现千吨级航道助力韶关社会经济发展。另一方面配合市委市政府做好锦江特色航道开发方案研究。锦江蜿蜒穿过丹霞山风景区，沿江形成丹山碧水、村落田园组合景观，构成优美的山水风景线，有“一江贯丹霞”的美称，乘船游览，可从水上观赏丹霞山群象过江、赤壁丹崖、金龟朝圣、茶壶峰、观音送子等二十多处大自然鬼斧神工的杰作。要坚持生态优先、绿色发展，将锦江(黄屋电站至锦江口)航道功能定位为生态旅游航道；要更加注重航道建设与打造“锦江风光带”和“锦江水上生态游览航线”相融合、韶关特色与韶关文化相融合，通过打造沿岸的亲水景观、人文布局等可持续发展旅游休闲功能，兼顾河道生态治理及旅游船舶通航，助推韶关特色生态绿色文化发展。

　　二是专注强服务。围绕加快推进航道高等级化、构建高质量的航道服务体系和高效率的航道事务管理体系要求，以改革为契机，不忘初心，勇于担当，知行合一，强职效能，强化航道畅通保障，深入推进航道养护标准化，加强“平安航道”建设，着力提升航道安全畅通保障水平，提升航道养护规范化水平。理清各级职能职责，完善涉航管理机制，加强行业治理，增强队伍保障，提升管理效能，提升行业优质服务。落实好站点布局、职能定位、岗位设置和人员配置等事项；配合做好航道行政审批技术审查、核查和管理监督技术服务工作；扎实做好基础管理，从效能考核着手狠抓养护管理,确保航道安全畅通。继续加大《中华人民共和国航道法》的宣贯力度，依法治航，履行好航道服务、航道保护和航道养护管理的职能。

　　当前，思想大解放的号角已经吹响，交通强国建设的新征程已经起步，我们要切实增强大局意识、担当意识、机遇意识，以敢为人先的勇气、改革创新的举措，咬住水运(航道)基础设施建设，抓准交通强国及“公转水”转移，吻合“生态屏障区”综合发展，为韶关融入粤港澳大湾区、对接珠三角、链接“一带一路”做出韶关航道贡献!

　　（广东省韶关航道事务中心 胡森涛）