中央农办主任解读中央一号文件的三方面新政策举措

　　中央农村工作领导小组办公室主任唐仁健今日解读今年中央一号文件时表示，今年中央一号文件与时俱进地提出了一些新的政策举措，主要有三个大的方面：一是特别注重抓手、平台和载体的建设，二是十分注意优化农业资源和要素的配置；三是文件提出要培育乡村的专业人才和工匠等政策等。

　　5日新华社授权全文颁发《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，这个《意见》也就是今年的中央一号文件。

　　国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《意见》有关情况，并答记者问。

　　资料图：农民挥动铁锨晾晒玉米，使得满地尽带“黄金甲”，成为一道靓丽的风景线。赵琳 摄

　　唐仁健介绍，新世纪以来，从2004年开始，连同今年的一号文件，中共中央已经发出了14个有关“三农”工作的一号文件。这充分表明了党中央国务院对“三农”工作一如既往的高度重视，也表明我们是坚持不懈地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

　　唐仁健表示，今年一号文件本着求实创新的原则，与时俱进地提出了一些新的政策举措，主要有三个大的方面。

　　第一方面，文件特别注重抓手、平台和载体的建设，主要体现为“三区、三园、一体”：

　　“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。

　　“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。

　　“一体”是指田园综合体。

　　唐仁健表示，总体上来讲，通过“三区、三园和一体”的建设，来优化农村的产业结构，促进三产的深度融合，把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起，加快推动现代农业的发展。

　　唐仁健介绍，第二方面，这次文件十分注意优化农业资源和要素的配置，提出要大规模实施农业节水工程，整合撬动财政金融资金，盘活利用闲置宅基地等方面的政策，就是人、地、钱这些要素。

　　文件强调要把节水作为一个方向性、战略性的大事来抓，提出要加快完善一整套、一系列促进农业节水的政策体系。

　　唐仁健指出，财政资金的使用，这次文件提出要做好整合和撬动这两篇文章。怎么增加政府对农业农村的投入，这次总量强调的是适度增加，整合就是通过对存量资金进行统筹整合，集中力量把应该办的事情办好，撬动就是用财政资金作“药引子”，发挥四两拨千斤的作用，撬动社会和金融资本，更多投入农业和农村的建设。

　　另外，在用地政策方面，这次文件也提出了一些新的规定和要求，提出了闲置宅基地利用和允许村庄整理节约的土地，用于乡村休闲、旅游等新产新业态。

　　唐仁健介绍，第三方面，就是今年的中央一号文件见物也见人，也就是在农业的主体和人才的保障方面，给予了相当篇幅的关注，提出要积极发展“三位一体”的综合合作，要培育乡村的专业人才和工匠等政策。