宗庆后曹德旺看过来，中国电价究竟为何贵

　　娃哈哈集团董事长宗庆后前不久在公开场合直陈，当前做实体经济难、投资成本高，水电气都是国有垄断企业，用水电气、建设工厂都需要高额的费用。

　　除了宗庆后，福耀玻璃集团董事长曹德旺此前接受第一财经独家采访时也表示，美国的电价是中国的一半，天然气价格只有中国的1/5。作为能源成本的重要组成部分，我国电价到底高不高?在全球又处于怎样的水平?

　　华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受第一财经记者采访时表示，我国电价整体上处在相对合理的水平，与发展阶段、国情特色相适应。分类别看，工商业电价处于国际中等水平，居民电价处于较低水平。从全球看，与美国、日本、法国、德国等发达经济体和土耳其、南非、菲律宾、越南等发展中经济体相比，我国电价总体处于国际中等偏下水平。

　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强对第一财经记者表示，我国电价的确比较高，但没有网上传的贵那么多。在林伯强看来，资源禀赋、交叉补贴、竞争不充分及电力行业扩张速度较快等是主要因素。

　　国家能源局上月发布的数据显示，2016年1~11月，我国全社会用电量累计5.38万亿千瓦时(度)。换句话说，如果每度电价格降0.01元，全国电费将少收538亿元。

　　多因素造成工商业电价较高

　　在美国当选总统特朗普极力推进制造业回流的背景下，降税预期及低价的能源让不少中国企业家也动了心。美国的电价真的比中国便宜?

　　第一财经记者查询美国能源信息署(EIA)的数据发现，2015年美国全年销售电价平均每度为10.42美分，而根据发改委价格司司长施子海公开的数据，我国的这一数值为10美分(按美元对人民币汇率6.68计算，下同)。

　　乍一看，中国的电价比美国的还便宜一些，但分类看，美国的工商业电价确实要比中国便宜。

　　数据显示，美国的居民用电价格最高，平均每度为12.7美分，而我国约为8.4美分;商业用电方面，美国的平均价格为每度10.6美分，我国约为12美分;美国的工业用电价格为7美分，我国则约为10美分。此外，美国的居民用电量、商业用电、工业用电的占比分别为37.5%、36%、26.5%;我国则分别为13.1%、21%、60.5%。

　　从上述数据可以看出，美国的销售电价水平结构和我国相反，我国的一般工商业价格最高，大工业用电价格居中，居民和农业电价最低。出现这一情况的主因是工商业用户承担了对居民、农业用电的交叉补贴。

　　徐光瑞表示，交叉补贴源于国家在发展经济和保障民生之间的权衡。客观上，电力市场属于垄断市场，是各类发电企业通过电网公司和配网公司售电给居民、企业等。如果按照纯市场行为，工业用电负荷大、电压等级高，而居民用电的电压等级低、传输线损大，这就意味着用电占比超到60%的工业电价应该更便宜，在欧美等国家即是如此。但政府出于保障民生和社会稳定角度考虑，实行了工商业用户与居民用户、城市用户与农村用户、同类用户之间的交叉补贴，这些非市场行为最终导致居民电价低、农业用电低等现象。

　　除此之外，我国工商业电价较高的原因在一定程度上与供电方式也不无关系。

　　徐光瑞告诉第一财经记者，我国发电长期以煤炭为主，火电发电量长期占比80%左右，同时由于煤电价格联动机制不完善和交叉补贴的持续存在，我国工商业用电价格相对较高。而美国发电以天然气为主，且页岩气革命后，天然气价格大幅下降，使得发电成本大大降低。