“十三五”单位GDP建设用地下降目标分解到地方

　　 近日，国土资源部会同国家发改委联合印发指导意见，对“十三五”内单位国内生产总值建设用地下降20%的目标要求分解到各省(区、市)。同时要求，各地尽快将本地区的下降目标分解到各市、县，并确定五年下降目标底线和年度下降目标底线，实行双底线管控。

　　两部委联合印发的《关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见》提出，到2020年末，确保实现全国单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%的目标，各省(区、市)单位国内生产总值建设用地使用面积下降率、年度下降率不低于《指导意见》设定的目标值，释放土地资源利用的空间和潜力，实现以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。

　　国土资源部土地利用管理司主要负责人介绍说，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，十三五时期，单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%。基于此，国土部与发改委在总结“十二五”节约集约用地工作、分析“十三五”时期经济社会发展和土地资源利用的基础上，研究制定了落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见。

　　该负责人进一步表示，下降目标在省级层面的分解，遵循了综合性、差异性、可行性的原则，综合考虑“十三五”期间各省(区、市)预测的经济发展总体水平、增长速度、产业结构、土地利用水平等方面因素，在目标分解中予以合理体现。通过考虑“十三五”基期年，即2015年单位GDP建设用地因素与“十二五”单位GDP建设用地下降速度因素，对“十三五”下降目标在省级层面作了进一步分解。

　　《指导意见》要求，各省(区、市)尽快将本地区的下降目标进一步分解到各市、县。分解结果于2016年12月31日前报国土部和发改委。为确保下降目标的落实，《指导意见》同时提出，“十三五”时期国土资源管理部门和发展改革部门从总量管控、盘活存量、市场化配置、土地使用标准等七个方面实现监管。