中国水权交易中心今天成立 将用市场机制配置水资源

　　据中国之声《央广新闻》报道，今天，中国水权交易所正式挂牌营业。未来，市场机制在优化配置水资源中能发挥什么样的作用，“买水”和“卖水”将如何规范？

　　水资源是这个世纪最稀缺的基础自然资源，当前水资源的供需矛盾制约着社会经济的快速发展，提高水资源的利用效率是当务之急。所以，水权交易市场应运而生。如何应用水权交易市场来重新分配水资源，也就是如何透过市场机制提高水资源利用效率越来越多地被重视。

　　水权包括水资源的所有权和使用权。水权交易是指在合理界定和分配水资源使用权的基础上，通过市场机制实现水资源使用权，在地区间、流域间，流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。

　　按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括三种形式。第一是区域水权交易，就是以县级以上地方人民政府或其授权的部门、单位为主体，饮用水总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的。在位于同一流域或者位于不同流域，但具备调水条件的行政区之间开展的水权交易；第二种是取水权交易，也就是获得取水权的单位或个人通过调整产品和产业结构，改革工艺，节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内，向符合条件的其他单位或个人有偿转让相应取水权的水权交易。第三是灌溉用水户水权交易，明确用水权益的灌溉用水户或用水组织之间的水权交易。

　　中国水权交易所是一个股份有限公司，注册资本6亿元，有12家出资人。接下来的主营业务是开展经水行政主管部门认可的水权交易。同时，为了保证交易市场顺畅进行，提高服务水权交易的质量和效益，中国水权交易所还将开展交易咨询、技术评价、信息发布、中介服务、公共服务等配套服务。

　　交易所的近期目标是跟踪撮合较大的水权交易，总结实践经验，不断完善交易制度。中期目标是拓宽业务范围，根据市场需求，有序推进流域片、分支机构建设、实现水权交易业务的稳步发展。远期目标则是创新服务和产品，建立水层次清晰、制度完备、运作规范、良性发展的水权交易平台体系。

　　在这个过程中，水利部会加强水权交易业务的监督管理，完善水权交易制度。规范市场准入、交易信用、基础经济、信息披露、交易结算等交易行为，防范交易风险。

　　北京市相关部门将按照国家和北京市交易场所管理的相关规定，做好日常监管工作。事实上，从2001年以来，浙江、宁夏、内蒙古、福建、甘肃、新疆等地已经开展了水权交易实践探索，有的还搭建了水权交易平台。2014年7月，水利部还在多地开展了水资源使用权、确权和水权交易试点，各试点都提出建设水权交易平台。总体来看，地方自发探索和试点工作对水权交易平台提出的需求已为平台建设提供了经验。但根据国务院清理整顿各类交易场所的精神，水权交易场所建设不能遍地开花、无序发展。特别是水权交易事关民生和水安全，必须构建规范、高效、安全、开放的交易平台。