综述：中国开启“金融扶贫”新探索

　　中国国务院扶贫办主任刘永富16日在贵州省第二次大扶贫战略行动推进大会上指出，金融扶贫是中国脱贫攻坚支持政策的亮点，要用活用足用好。

　　目前，中国尚有7000万人口没有脱贫，相当于一个中等国家的人口总规模。贫困人口主要集中在相对欠发达的中西部地区，贵州、云南、河南、广西、湖南、四川六省区的贫困人口都在500万以上，14个集中连片特殊困难地区有3518万贫困人口。

　　“经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。”刘永富表示。

　　缺资金、贷款难，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。金融扶贫的出现，恰好解决该问题。青海省实施利用扶贫风险资金撬动10倍银行贷款，助力农牧区发展特色产业；吉林省保险业扩大农业贷款抵质押担保物范围，缓解农民“融资难、融资贵”问题；西藏创新金融服务方式，在偏远地区设立“马背银行”、“摩托车银行”、“汽车银行”……

　　以中国贫困人口最多、贫困程度最深的省份贵州省为例，2015年减少了农村贫困人口130万人，减贫人口占全国的9.3%，是减贫人口最多的省份，金融扶贫的力量不可小觑。贵州自2015年获得中国国家开发银行投放项目基金15.57亿元(人民币)、落实易地扶贫搬迁项目74个；获中国农业发展银行提供易地扶贫搬迁长期优惠利率贷款，累计推进易地扶贫搬迁贷款项目91个、发放贷款687亿元，覆盖85个县区，惠及92.4万农村贫困人口；而农村信用社推出小额贷款产品“特惠贷”，累计投放98.8亿元，惠及30.1万贫困农户。

　　刘永富表示，“十三五”期间，中国扶贫攻坚主要在财政、金融、社会扶贫三方面加大投入，打好政策“组合拳”，出台特惠政策是金融扶贫攻坚的最佳选择。

　　2015年12月，国家开发银行、中国农业发展银行分别设立扶贫金融事业部，依法享受税收优惠，中国农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入，对扶贫攻坚、带动农民致富有着积极作用。

　　2016年3月，中国农业发展银行总行、国务院扶贫工作领导小组办公室决定把广西自治区百色市、河北省保定市、贵州省毕节市、陕西省安康市作为政策性金融扶贫实验示范区，全力推动实验示范区如期实现脱贫，为中国金融扶贫提供可复制、可推广的经验。

　　“当地发展产业都是可以找到自己的切入点的，只要有爱心，只要愿意做，办法总是有的。”刘永富表示。