四大自贸试验区方案确定 使用“统一”负面清单

　　央广网财经北京4月20日消息（记者唐明曾卫实习记者闫然）据经济之声《天下公司》报道，中国自贸区将再新开三家“分店”。今天上午，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，商务部部长助理王受文表示，再进一步扩展上海自贸试验区范围的基础上，新设广东、天津、福建三个自贸试验区。据了解，天津自贸区将于明天正式挂牌。

　　在上海自贸区试验一年多后，多地政府都在申办自贸区。新设立的三个自贸区到底有啥看家本事？

　　先看广东。总面积超过116平方公里的广东自贸试验区，将进一步推动粤、港、澳服务贸易自由化，加快经贸规则与国际对接。在广东省委常委、常务副省长徐少华看来，深化与港澳合作，会成为广东自贸区的最大特色。

　　徐少华：下一轮广东自贸试验区将致力于推动粤港澳的深度合作，同时要为港澳企业在广东自贸试验区的投资发展带来更大的便利。主要体现在三个方面。一是进一步放宽投资的准入，对香港、澳门的企业进入这三个片区将进一步放宽准入的限制，使港澳投资者在准入的资质要求、股比限制、经营范围等方面享受更低的门槛。二是要促进贸易的便利化。将推进内地与港澳服务行业标准规则进一步对接，探索贸易市场互联、项目资金互通、服务产品互认。刚才王部长助理也专门介绍了推进广东率先与港澳基本实现服务贸易自由化情况，自贸试验区也将为港企在推进服务贸易自由化方面带来更大的便利。三是要提供就业方面的便利。考虑在三个片区设立港澳青年创业园。

　　除了深化粤港澳经济一体化之外，服务业自由化也是广东自贸区的亮点之一。商务部部长助理王受文表示，今年粤港澳基本上实现了服务贸易的自由化。

　王受文：广东自贸试验区，特别强调粤港澳的合作，粤港澳经济的一体化，特别是在服务业方面，在CEPA框架下，今年粤港澳基本上实现了服务贸易的自由化，服务贸易部门有160个，今年广东对港澳地区开放的有153个，这是广东自贸试验区特有的，对其他地方没有。

　　作为中国北方首个自贸区，天津自贸试验区将挂钩京津冀协同发展，重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业。在天津的定位当中，核心任务就是推动制度创新。金融系统出身、刚刚调任天津市副省长不到半年的阎庆民，这样来说明天津自贸区的定位。

　阎庆民：把制度创新和怎么促进实体经济相结合，这样才能按照中央讲的，我们要打造好一个“试验田”，为国家试验这个制度。

　　同样是制度创新，福建自贸区则将重点放在了深化与台湾的经济合作上，未来福建将成为两岸服务贸易与金融创新合作示范区。福建省副省长郑栅洁表示，在福建自贸区内，台湾民众注册个体商户，不再需要经过外资备案，手续更加简单。

　　目前，四个自贸区都属于试验区阶段。一般而言，自由贸易区有两种。第一种是Free Trade Zone，指某一国或地区的特定区域内，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。

　　第二种是Free Trade Area，指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定，在协定区域内，两国在贸易、投资、政府采购等多个领域都要遵循协定。

　　我国目前的四个自贸试验区都属于第一类。作为第一个吃螃蟹的，上海自贸试验区2013年9月挂牌，其中开展的多项探索都和消费者直接相关。例如，美国电商巨头亚马逊在上海自贸区设立国际贸易总部，美国货物可以直邮中国。“海淘族”可以直接在境外亚马逊网站上购物，商品同款同价，并用人民币结算。同时，在自贸区买进口汽车会比传统4S店便宜15%至30%不等，而售后也会更加正规。

　　与改革开放初期经济特区相比，如今的自贸区又有哪些不同呢？对此商务部助理王受文给出了解释。

　　王受文：关于经济特区和今天的自贸试验区的不同，第一是改革开放初期，为鼓励企业到经济特区去投资，经济特区实施了优惠政策措施。今天我们搞自贸试验区的时候，自贸试验区不再是一个政策的“洼地”。在自贸试验区没有一项关于税收优惠的政策，前海、横琴等片区的税收政策不是因为自贸试验区而赋予的，是原来就有的，这是一个显著的不同。

　　第二个不同，自贸试验区现在除了强调开放、制度创新之外，特别强调事中事后监管，特别强调风险防控体系。应该说，自贸试验区和当时的经济特区也不一样。

　　在今天的新闻发布会上，自贸区的负面清单也成为各方关注的焦点。第一版负面清单包含190条内容，被认为开放度不够。2014年，负面清单缩减为139条，受到舆论好评。这一次，一份适用四个自贸区的统一负面清单公布，只有122项特别管理措施，范围进一步缩小。王受文认为，这有助于提升自贸区的开放度和透明度。

　　王受文：如果大家拿我们刚刚公布的四个自贸试验区统一实施的外商投资负面清单和2015版外商投资产业指导目录进行比较，可以发现，自贸试验区的负面清单取消或放宽了18个领域的限制，这应该说力度是很大的。所以，总体而言，四个自贸试验区的负面清单还是要更加开放。