北京社科院:北京积分落户每年应有5至8万人

　　京华时报讯（记者张然）破解大城市病，北京人口规模将调控在2300万以下，目前正在加紧研究的居住证政策、积分落户政策备受关注。对此，北京社科院市情调查研究中心承接的《2020北京社会结构趋势研究》课题建议，每年能够获得积分落户的约在5至8万人，积分落户应向郊区倾斜，同时设置“减分项目”，如有违法犯罪等情况，本人应永久不予落户。

　　课题主持人李晓壮博士指出，尽管近年北京人口由城市中心区向郊区、远郊区分散趋势明显，但面积仅为92.39平方公里的首都功能核心区，由于集中了全市最好的政治资源(中央及北京市政府所在地)、经济资源(金融街等)、社会资源(医疗、教育等)和文化资源(博物馆、文化馆、艺术馆等)，吸纳了大量人口就业。同时，由于人才资源多集中在中心城区，一些远郊区县人才流失严重，成为制约其发展的瓶颈。

　　课题建议制定居住证制度和积分落户政策的中长期规划，科学安排每年的落户指标。如果按照到2020年北京市人口控制在2300万以内计算，6年增加的常住人口数量应在150万左右，平均每年大约新增常住人口25万左右，去掉一定比例的新增户籍人口和集体户，每年能够获得积分落户的约在5万-8万。此外，除了列出可加积分的项目外，还要设减分项目。如有违法犯罪行为、违反计划生育政策或个人诚信出现问题等情况，应减掉一定分值，甚至有上述不良记录者永久不予落户。

　　李晓壮指出，要根据落户区县的城市承载力制定相应配套方案，适时调整。在积分落户实施过程中应适当考虑服务地方经济社会发展需要，对紧缺型人才，如果哪个区县给予了落户，可以考虑签订服务协议，双方约定服务年限，避免人才过快流失。