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乘飞机行为不良入“黑名单”? 专家建议黑名单拒载

2014-12-18 16:57 来源:北京晚报 字号:       转发 打印

   针对旅客空中闹事 专家建议可建黑名单拒载 目前我国无细则

   昨天,媒体上的一则新闻引起了大家的关注:重庆飞香港航班上,两女乘客因琐事发生争执,进而大打出手,飞机差点因此返航。抵达香港后,香港警方立即介入处理。

   联想起几天前发生在泰国飞南京航班上,两名中国乘客侮辱泰国空姐事件:两中国游客飞机上侮辱空姐,将方便面泼向空姐,扬言要炸飞机。结果导致飞机返航,警察直接上飞机抓人,其他旅客也被迫下机。

   随后,亚航对涉事的4名中国乘客作出了赔偿空姐5万泰铢 (约合1万元人民币),罚款500泰铢(约合95元人民币)的处罚,并表示不再追究责任。

   就在两天前,南京市旅游委对此事作出全行业通报,并责令旅行社整改,对组团领队熊某给予暂扣领队证一年的处罚。

   风波至此平息,但此事让许多网民大呼“丢人”,也引发了持续讨论。亚航的处罚是否过轻?旅行社在其中应该承担多少责任?如何看待“文明出行”?记者进行了相关采访。

   把闹事乘客列入“黑名单”?

   江苏和南京旅游部门对此事处理通报一方面称,“此次事件是一起涉嫌危害航空安全的违法行为”,另一方面对闹事乘客的处理是“将涉事游客的不良行为纳入个人信用不良记录”,那么闹事乘客的行为到底是违反法律还是违反道德呢?

   民航法专家、中国民航管理干部学院刁伟民副教授说,根据1963年《东京公约》的规定,机长有权或授权机组人员对此类非法干扰行为实施临时性管束措施,并在飞机落地后移交司法机关处理。旅客肇事若构成违法,公安机关应依据《治安管理处罚法》进行行政处罚,若危害后果严重,构成犯罪,应移交司法机关追究刑事责任。

   刁伟民副教授建议,针对那些对航空安全造成威胁的乘客,航空公司可设置“黑名单”,拒载这些消费者,“航空‘黑名单’制度在日本和欧美等国家有明确的规定,但国内并无细则,也只有少数航空公司执行”。

   对这次因乘客闹事而返航的航空公司损失,有媒体估计可达十万多元。为何亚航没有对乘客提损失赔偿的要求呢?北京一家旅行社的负责人闫某向记者表示,现在很多国外航空公司比较看重中国市场,“航空公司可能想低调处理此事吧。”

   行前说明会很重要

   “我认为针对导游和旅行社的处罚有失偏颇”,上述旅行社的负责人闫某向记者表示,江苏方面“暂扣领队领队证一年和通报批评旅行社的处罚”虽然依据《出境领队人员管理办法》,但旅行社心里可能不服。

   针对目前江苏和南京旅游部门对此事处理结果,社科院旅游研究中心学术顾问刘德谦说,目前问题的焦点不在于处罚谁,而在于弄清楚这次事件是哪个环节出了问题。

   “就在16日,国家旅游局召开了‘旅行社行前说明服务规范’的评审会,商议加强旅行社行前说明和行前教育义务的问题”,刘德谦说,“旅行社在出售自己产品时,一定要详细地向其游客说明合同中游客应该享受的服务,比如酒店是否有免费的早餐、机票是否包含免费的热水等。另外,告知游客尊重当地文化风俗也十分重要,‘入乡不随俗’也容易引发矛盾。”

   刘德谦说,如果旅行社尽到了告知义务,并在旅行途中不断提醒,那么游客发生了不文明或者违法的行为,则应由游客负全责。

   顾客是上帝?

   “‘顾客是上帝’这个口号可能是我们自己杜撰出来的”,刘德谦告诉记者,他曾多次直接或间接向外国人及学者求证,得到的答案是国外根本没有“顾客是上帝”的说法,“在国外,消费者和商家是平等的”。

   刘德谦说,一些游客认为自己花了钱,就该居高临下,就该使唤服务人员,这种观念是极为不正确的,“消费者享受商家更好的服务无可厚非,但这建立在互相尊重的基础之上”。

   另外,刘德谦提到,相互尊重还体现在对当地文化的敬畏上面,“缺乏敬畏之心容易让人失去最起码的礼貌”。

   为什么有的游客在日常生活中讲究礼仪,一旦在旅游中就作出让人大跌眼镜的行为呢?刘德谦分析道:“这是因为旅游本身就是一件放松身心的活动,所以有的游客就会放松过度,忘乎所以,而且在没有熟人的情况下,这些人更容易失控。”

   旅游文明需日常培养

   今年9月中国国家主席习近平出访马尔代夫时提出,“要教育我们的公民到海外旅游讲文明,矿泉水瓶子不要乱扔,不要去破坏人家的珊瑚礁,少吃方便面,多吃当地海鲜”;此次亚航乘客闹事事件,国家旅游局也首次介入,要求严肃处理,由此可见,国家高层都对国人的文明旅游素质十分重视。

   但如何减少不文明行为呢?刘德谦认为,最重要的还是加强国民教育。这需要一个过程,远非一步之遥。

   刁伟民副教授强调,针对违法成本过低的问题,应依法加大惩戒力度,“例如航空运输,在所有运输方式里它的安全级别要求最高。为保障航空安全和公共利益,对乘客在飞行中的航空器内拨打手机、打架斗殴或侮辱、冲撞机组人员等非法干扰行为应实行零容忍。”

   另外,刘德谦认为,不要动不动就说“影响国家形象”,不要特意强调国人在境外旅游时要注意素质,“旅游素质说到底,还是一个人在日常生活素质的体现,只有在自己家里,自己单位,自己国家里做好了,出了国才会文明。”记者 张宇 严琪

[责任编辑: 宿静]

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