国企利润惠及全民何时不再是嗟来之食

　　■盛翔

　　财政部部长楼继伟在十二届全国人大常委会第九次会议上表示，2013年，中央国有资本经营收入1058.43亿元，加上2012年结转收入71.95亿元，2013年收入总量为1130.38亿元。2013年中央国有资本经营支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，增长30%。

　　国有资本经营收入，主要内容就是大家常说的国企上缴红利。根据财政部的规定，纳入2013年中央国有资本经营预算编制范围的，共计一级企业813户。813户一级央企，上缴财政的红利不过千亿，平均到每家企业也就一亿多点。而根据国资委公布的数据，2013年度中央企业累计实现利润总额1.3万亿元。简单换算一下就知道，央企利润上缴红利的比例总体不到7.7%。国企利润上缴红利的比例何其之低，由此可见一斑。

　　按照现行政策，除中国储备粮总公司、中国储备棉总公司两家政策性公司，免交国有资本收益之外，一般竞争类央企的红利上缴比例是10%，资源类央企上缴比例是15%，军工科研类央企的上缴比例在5%，中国烟草总公司上缴比例则是20%。因此很令人困惑，为何综合起来的央企上缴红利比例竟然不到7.7%，是否存在未能足够收取的情况？三中全会《决定》提出，国企利润上缴比例，2020年要提高到30%—7.7%距离这一目标，显然还很遥远。

　　国企上缴红利的比例奇低也便罢了，最后调入公共预算用于社保等民生支出的，竟然又只有千亿中的65亿，也就是其中的6.6%。换言之，国企所谓上缴红利，绝大部分其实还是“取之于国企，用之于国企”，只不过换了一只筐来装而已。对于“全民股东”而言，最后能够惠及全民的国企实际上缴红利，只相当于国企利润7.7%中的6.6%，也就是0.5%——如此微乎其微的红利上缴比例，无疑仅仅具有象征意义，不具有任何实质价值。

　　审计署刚刚公布审计报告，去年抽查11户央企，结果7户央企违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等，就有11.61亿元；若是抽查全部央企呢？超发工资福利会不会远远超过给全民分红的那区区65亿元？谁都知道，“谁投资，谁受益”是基本的原则，可现在的结果却是“全民投资，亲近者受益”。国企合法的工资待遇本就令人羡慕，违规超发的工资福利，竟也要远多于给全民股东分红的，这还未计那些被挥霍掉没装进个人腰包的部分！

　　这些年，我们一直在说，要让国企吐出更多的利润，要提高国企上缴红利的比例，要更多用于保障和改善民生；结果却是，国企分红惠及全民，到现在还是只具象征意义。国企分红何时才能真正惠及全民，而不再是象征性地“嗟来食”？公众有权获得答案。