长江经济带力图复制推广上海自贸区成果

　　 新华网上海5月28日电(记者 桑彤 有之炘)中国最大的经济版块——长江经济带正在力图复制推广上海自贸区成果,尽快形成市场和制度一体化。

　　 这一计划明显得到上层支持。26日,海关总署官网发布文章称,为支持长江经济带建设,海关总署正在抓紧开展区域通关一体化改革试点,上海自贸易区海关监管创新的制度成果将在长江经济带复制推广。

　　 上个月,中国国务院总理李克强在长江上游的重庆市主持召开依托黄金水道建设长江经济带座谈会。此次海关总署出台的政策可以说是对接长江经济带的国家战略。

　　 长江经济带目前在中国经济总量中约占40%。但是与长三角相比,中上游地区的发展相对滞后。中国区域经济学会副理事长陈耀认为,如果能够复制上海自贸区成果,形成统一市场,那么长江经济带将在中国经济发展格局发挥更大支撑作用。

　　 据海关总署新闻发言人张广志介绍,海关将进一步完善长江流域大通关体制,目前已经建立长三角区域、上海与中部六省、川渝沪等区域通关合作机制,下一步将整合提升,按照市场和物流规律,推动长江经济带11省市海关更大范围、更多领域的区域通关改革,努力实现沿长江不同关区之间一体化作业。同时,积极推动沿长江省市多式联运发展。

　　 位于长江入海口的中国(上海)自由贸易试验区是当前中国经济发展的一个亮点。中国政府希望通过自贸区的制度创新,形成可复制可推广的经验和做法,带来巨大的示范效应,推动中国经济寻找新的增长空间。

　　 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为,上海自贸区政策的延伸,将使各种要素的优化配置与产业协作的范围进一步扩大。随着中央加快打造长江经济带,这种延伸所遇到的制度障碍正在瓦解,市场畅通的红利则逐步体现。

　　 中国(上海)自由贸易试验区海关工作组主要负责人张华鲁介绍,从5月1日起,上海自贸区已经先行试点的先进区后报关制度、区内自行运输制度、加工贸易工单式核销制度等7项制度。5月1日至6月30日,还将分批推广和实施的制度也有7项,具体包括批次进出、集中申报制度;简化通关作业随附单证;集中汇总纳税制度等。

　　 白明表示,上海自贸区的根本模式在于制度创新,本身就是立足于可推广可复制。“对于长江经济带来说,各个区域的经济发展水平不同,产业结构不同,要素禀赋也不同。因此,在借鉴上海自贸区经验的过程中,要讲究因地制宜,要有选择、有重点地借鉴上海自贸区经验。”

　　 在长江这条“黄金水道”上,长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群一字排开。建设长江经济带除了扩大长江流域口岸的对外开放外,也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设全流域统一开放现代市场体系的重要举措。

　　 南京财经大学校长刘志彪在“2014年江苏财富论坛”上表示,要把长江流域看成是一个“经济带”而不是一个“运输带”,更多转向对人口、城市、产业、交通基础设施及信息一体化以及连绵城市群的建设。

　　 “长江流域经济带的开发,水资源只是一个符号,应当更多地进行长江流域基础设施的建设。”刘志彪强调,“比如加快建设一条贯穿整个长江流域的高速铁路,在高速铁路建设的基础上形成长江流域的城市人口聚集,从而产生城市化需求,实现市场的一体化和制度的协调,为整个长江流域乃至为中国的经济创造新的起飞条件。”

　　 东中西联动发展,是长江经济带拓展未来增长空间的关键。“未来,可以预期长三角一般的制造业将向长江经济带中上游转移,而长三角地区可能成为总部经济地区。”刘志彪称。

　　 白明也坦言,如果将长江经济带比喻成一条巨龙,那么长江黄金水道应当是支撑起巨龙的龙骨。上海作为龙头,要靠长江黄金水道将这条巨龙带起来。