两会提案力促“养老”“大病”保险完善

　　本报实习记者 李超

　　2014年两会期间，有关保险的政协提案较多涉及到养老、大病保险等方面。业内人士认为，随着中国步入老龄化社会问题的凸显，监管层在2014年布置的工作重点将指引行业较多地关注到与百姓切身利益相关的保险制度的建设和完善，在这些方面，两会提案将有更切实地推进。

　　呼吁完善养老保险制度

　　民进中央在今年两会提交的提案，将关注视线放在了农民工保险权益上。《关于改革人事聘任养老保险制度促进农民工合理流动的提案》认为，目前农民工养老保险制度实施效果不佳，主要是因为城镇职工基本养老保险(城保)与新型农村养老保险(新农保)之间相互不衔接，农民工返村后只能携带个人账户的余额，而不能携带社会统筹账户的权益，致使农民工参保率低；而以市县为统筹区域的养老保险制度，存在着转移接续难等诸多问题。

　　民进中央方面给出的建议是：降低农民工社会养老保险强制缴费率，允许城乡社会养老保险权益转移接续，尽快建立全国统一的社保电子平台，多措并举提高参保率。

　　大病保险有望深入细化

　　大病保险作为业内关注的焦点之一，此次也被纳入到政协提案中。全国政协委员、人保集团党委书记、董事长吴焰在《关于促进城乡居民大病保险可持续开展的提案》中建议从四个方面对大病医保高度重视：一是完善大病保险的双向调节机制；二是科学确定统筹层次，有效提高医保基金的效能；三是合理提高大病保险的筹资标准；四是注重引入市场机制参与医疗风险管理。

　　全国政协常委、广东省侨联副主席李崴此前建议，在当前制度设计中，把尽量多的药，特别是那些治大病的、不可替代的、贵重的“大药”纳入到“大病保险”的医保报销名单中。然后，随着我国医疗福利水平的提高，再将报销药名单逐步地扩展到基本医疗保险中。这也符合国家卫计委提出的“在开展试点中及时研究解决试点存在的问题，在总结经验的基础上，逐步扩大实施范围”的要求。

　　全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力提案建议，将已无用人单位和未加入工伤保险的尘肺患者救治工作纳入新农合，将尘肺病纳入大病保险。将尘肺病纳入民政部门即将启动的重特大疾病保险，将尘肺病家庭纳入低保；对尘肺病家庭子女上学给予一定补助等。