数据“打架” 社会抚养费不能再是糊涂账

　　■斯恪

　　“两个部门公开的社会抚养费居然相差了11.57亿，我还以为我眼花了呢！”广州市政协委员韩志鹏发微博称，根据25日广东省财政厅寄给他的《关于政府信息公开申请的答复》，2012年广东省各地征收社会抚养费总额为26.13亿元。而此前，广东省卫生计生委通报去年广东社会抚养费为14.56亿元。

　　在全国大多数省市都公布了社会抚养费的情况下，作为改革先锋的广东可谓姗姗来迟。从以“内部事项”为由明确拒绝公开，到在律师申请、政协委员关注、舆论“逼问”之后加以公开，可以算得上进步。但公众尚未来得及为这种“进步”给出掌声，社会抚养费自己就两部门间开始“打架”了。

　　统计数字相互“打架”的情况并不少见，国家统计局与广州国土房管局的房价数据从年头“打”到年尾。数据“打架”往往归咎于统计口径，社会抚养费也不例外。在统计口径这一万能理由之下，什么该纳入，什么不该纳入，仿佛成了部门自由选择的范畴，统计的严肃性和科学性荡然无存。就社会抚养费而言，两个部门的数据竟然悬殊到如此巨大的地步，岂是一个“统计口径”所能掩饰的？

　　社会抚养费数据“打架”，不过再次以确凿的证据坐实了社会抚养费是一笔糊涂账，在已公开却未出现数据“打架”情况的省份，社会抚养费未必就不是糊涂账。仅有官方公布的粗略数据，公众既无法对社会抚养费的征收来源进行核实，也无法对社会抚养费的用途加以监督，社会抚养费到底是多是少，无从判断。在已公开社会抚养费的省份中，最高33亿，最低350万，相差近千倍，同为人口大省的江西和黑龙江，并不存在过于悬殊的省情或地域差异，两地公开的社会抚养费却相差近80倍。社会抚养费公开倒是公开了，真实性又如何？

　　公众担心的，不仅是社会抚养费在征收上就不公开、不透明，社会抚养费到底“抚养”了谁更成问题。迄今为止，尚未有一个省份公开了社会抚养费的具体去向和用途。然而，国家审计署今年9月首次发布了9个省市45个县的社会抚养费审计结果却显示，呈现出征收标准不一、违规下达任务指标、擅自挪用资金、截留款项发奖金等“乱象”。而广州市白云区相关知情人士更是道出社会抚养费到底“肥”了谁：社会抚养费虽由各区财政统一安排,但事实上大部分都返还给计生部门，作为日常工作经费。社会抚养费到底有多乱，不言而喻。

　　官方一直强调征收社会抚养费的合法性，却不能将逻辑贯彻到底：征收社会抚养费既然有法定依据，公开社会抚养费具体征收开支情况自然也在法理之中。公开社会抚养费，不仅是政府履行信息公开承诺的必然之义，更是理清社会抚养费使用情况的前提所在。一笔糊涂的社会抚养费，于公众是无从监督，于政府又何尝不是给公共决策造成误导？

　　社会抚养费“打架”可能只是难得的一次意外，这次意外暴露的问题却又是如此之多。抛开社会抚养费的存废争议，在社会抚养费极有可能与地方利益绑架的情况下，摸清社会抚养费的征收支出情况，是理顺社会抚养费和端正依法行政的基本前提。社会抚养费部门“打架”需要一个说法，社会抚养费的去向用途更需要一个说法。