粮食安全事关国家安全大局

　　为了在更广泛范围内探讨我国粮食安全问题，由中国政策科学研究会国家安全政策委员会主办的“第十二届中国国家安全论坛：粮食与国家安全”近日在北京召开。会议邀请了农业、经济学、战略安全、新闻等各界专家学者，就我国粮食安全形势，粮食自给问题，主粮转基因化与粮食安全进行了讨论。

　　巴忠倓粮食安全关系中国梦能否实现

　　中国政策科学研究会国家安全政策委员会会长、武警部队原司令员巴忠倓说，粮食安全是全球共同关注的重大战略问题，我国作为世界上人口最多的国家，粮食安全始终是国计民生的永恒主题，历来受到党和政府高度关心和重视。特别是习总书记主持工作以来，曾多次做出过重要指示，先后多次在不同场合讲到这个问题。刚刚结束的国家经济工作会议，也提出了要切实保证国家粮食安全，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口的国家粮食战略，强调要依靠自己保口粮。

　　我对中国自己解决粮食问题是很乐观的。我国南有袁隆平院士的杂交水稻，北有石畅旭院士的纳米复合肥，南北互动双丰产的前景非常广阔。

　　但是我们也不能盲目地乐观，我国粮食生产当前还是面临着严峻的挑战，主要是我国的人口基数很大，而且还在不断地增长，随着城市化工业化的发展耕地不断减少，粮食靠天吃饭的局面还没有得到根本扭转，在这种情况下如何做到不受制于国外，靠我们中国人的力量和智慧保障全国人民吃饱吃好，这既是民生问题，也是关系到国家安全的重大战略问题。

　　李金华中国粮食问题必须立足国内

　　第十一届全国政协副主席李金华说，对拥有十三亿多人的中国来说，粮食安全问题是天大的事情，说它多么重要都不过分。中国如果出现了粮食的问题，世界上任何国家都无以帮助我们解决，中国如果出现了粮食危机，那么世界的安定就会出现大问题，就会出现粮食恐慌。因此，首先中国粮食问题必须立足国内。

　　第二，研究粮食安全问题不能就粮食讲粮食。首先是耕地问题，十八亿亩的红线相当一段时间内形成大家的共识，现在的问题是十八亿亩有没有突破，以后会不会突破？更重要的是耕地质量问题，我到一个省里去，省委书记讲这个地方种的粮食让人不放心吃，这是实话，核心问题是土地受到污染。

　　与粮食安全密切相关的是淡水，中国淡水资源本来就贫乏，中国将来主要危机恐怕不是能源问题，我担心是淡水问题，现在全国多数大中城市缺水，大家都很清楚。北京这么一个首都城市最大的问题就是缺水，绝大多数国家的首都不是靠海就是靠江或者大湖，唯有我们这个首都不靠江也不靠海，还没有大的水源。

　　第三，要注意财政投入的效率。这些年中央财政、地方财政都花了很大财力，这些投入的效率如何？

　　第四，节约粮食减少浪费。这是大课题，这个问题是世界性的，中国在这个问题上可能更为突出。

　　袁隆平粮食问题出路是提高单产

　　中国工程院院士袁隆平说，水稻是最主要的粮食作物，世界上一半以上的人口以稻米为主食，我国60%以上人口以稻米为主食。解决我国粮食问题，唯一出路是提高粮食单位面积的产量，通过科技进步来提高粮食的单位面积产量。其中立竿见影的也是最经济有效的方法就是采用优良品种。就水稻来讲，就是推广杂交水稻，它能够比较大幅度地提高水稻单位面积产量。1998年我们水稻种植面积是五亿亩，现在只有四亿五千万亩，减少了五千万亩稻田面积，但是增产了一千亿斤粮食，主要贡献就是杂交水稻的推广。

　　什么是杂交水稻？杂交水稻就是利用水稻的杂种优势，杂种优势是生物界的普遍现象，动物、植物、微生物，小到细菌高到人类都有这个现象，水稻也不例外。现在我国水稻平均产量430公斤/亩，杂交稻是500公斤/亩。大家知道日本是个科技比较发达的国家，它的水稻面积两千六七百万亩，平均产量是450公斤，我们的杂交稻面积是他的9倍，我们的单产比他多50公斤。印度是发展中国家，亩产平均200公斤，我们的杂交稻遥遥领先于世界。我们的杂交水稻在同样条件下比常规优良品种增长20%左右，增长的粮食每年可多养活7000万人口。

　　为了满足新世纪国家对粮食的需求，农业部在1996年立项超级稻的计划，计划分为四个阶段，到第四期也就是2013到2020年，亩产达到1000公斤。我们争取2015年突破1000公斤，达到第四期要求。我是比较有信心的，通过两年的努力可以达到。

　　杂交水稻不只是在中国表现好，在国外同样表现得非常好，现在大面积生产的国家有印度、越南、孟加拉、菲律宾、美国、印度尼西亚。2012年，杂交水稻在世界上种植面积为520万公顷，印度、越南这些发展中国家增加是非常大的，最发达的国家美国种植我们的杂交稻有600多万亩，产量比当地优良品种增加20%—25%。

　　洪虎将粮食安全纳入国家安全议题

　　原吉林省省长洪虎说，粮食风险是系统风险，解决粮食安全是系统工程，既是经济系统工程又是社会系统工程。粮食安全是国家安全的重点，特别是对人口众多、人均资源相对匮乏的我国来说更应该是战略重点，是应该纳入国家安全委员会讨论决策的议题。

　　一、给粮食安全中的粮食正名，缩小粮食安全中粮食的范围。在农产品中要把粮食与非粮食农产品区别开，集中力量确保主要口粮也就是稻谷、小麦的安全。充分发挥辅助口粮的作用，适度分散对主要口粮的依赖程度，降低主要口粮的安全风险。要认识玉米的粮食与经济作物的双重属性，按其不同用途区别其与粮食安全的相关性。玉米是三大谷物品种之一，2012年我国玉米做粮食原料不到10%，工业用途原料70%，所以玉米的主要用途已经不是口粮了。把粮食补贴真正用到主要口粮上，我国现在所谓的粮食补贴实际是农产品补贴，就是按承包地块面积给予补贴，所以真正用到粮食上的不多，或者说力度不大。

　　二、发挥市场机制的决定性作用，逐步提高主要口粮价格，建立有利于维护中国粮食安全的市场体系。粮食在通常情况下主要是由市场机制配置的经济资源，要发挥市场机制的决定性作用。现在对农民的补贴是一种支农富农的措施，在这样一个基础上，政府应该把补贴调整用到城市那些低收入没收入需要补贴的人群上，而让粮食价格提高。如果粮价很低，农民种粮积极性就很难调动起来。

　　三、把维护粮食安全的重点放在粮食主产区和主销区。一般来说，最先发生粮食不安全的地点是粮食的主销区，但是目前我们的思路不利于加大粮食主销区维护粮食安全的责任。大家都知道粮食的主产省是财政的穷省，凡是粮食大县都是财政穷县。这些地区本来财政就困难，还要他自己掏钱为国家的安全承担责任去存多余的粮食是不合理的。像这样的责任应该转到粮食主销区，这些地方把大量种粮食的农田改种经济作物，把种经济作物的搞水产养殖，城市化建设推进占用了大量农田，这些地区富起来了，粮食责任却全部交给了主产区，这是不公平的。

　　四、维护粮食安全的根本途径在于科学技术。第一我们要重点发展旱作节水农业。第二要积极开发有机肥料、生物肥料等新型肥料，提高化肥使用率，减少土地肥力的下降。第三要开发口粮新品种，降低我们对主食的依赖。第四发展立体农业。多层面利用空间，用空间换土地，把土地置换出来用于种粮食。第五把出口杂交水稻技术与引进农产品结合起来。

　　(记者林玉根据论坛发言录音整理)