违规占地约700亩被罚 淮南志高融资项目停工

　　华宸未来资管计划违约事件起源于淮南志高项目的停工。

　　公开资料显示，淮南志高动漫文化产业园是淮南市2009年重点招商引资项目，总占地面积达2000余亩，总体规划有目前最先进的，以发明创造为主题的世界顶级第五代主题公园、大型商业中心、星级酒店、产业园区和市政广场，总投资约60亿元。

　　2010年3月，志高动漫园正式开工建设。不过，2013年12月，该项目却突然停工。

　　8月13日，《每日经济新闻》记者在项目现场看到，项目的整个建筑已经初现雏形,部分建筑物的脚手架还未拆，门外的地砖也未铺完。建筑室内只有简陋的框架，装饰材料散落一地。

　　据现场一位保安对记者说，“项目去年底就已经停工，具体原因不清楚，经过3年多的建设，整体项目已经建成90%。”

　　据了解，该项目的商业模式是旅游+地产+商业，项目主要盈利点为房地产开发，年门票收入只有5000万元左右，能维持运营。整个项目共占地3000亩，其中1000亩地建欢乐园和商业配套，另外2000亩地用于房地产开发。

　　淮南志高之所以停工，主要原因是该项目一块用于房地产开发的土地出了问题。

　　据淮国土资罚字〔2013〕3157号行政处罚决定书显示：淮南志高动漫文化科技发展有限公司未经批准非法占用土地367223.52平方米(约550亩)(其中耕地面积为167917.25平方米)进行城市广场项目建设，该行为违反了 《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条、第四十四条的规定。

　　为此，淮南市国土局作出如下行政处罚：1、责令退还非法占用的土地466666.55平方米(约700亩)；2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施10334.94平方米；3、处以罚款455.5万元。

　　为何淮南志高未经批准非法占用土地是367223.52平方米，而要退还非法占用的土地却变成了466666.55平方米？

　　对此，淮南市国土局解释称，2010年1月，该公司在未取得合法用地手续的情况下动工建设，占地面积149.09亩，该局于2011年9月22日向其下达行政处罚决定书(淮国土资罚字〔2011〕3076号)，但当事人一直未履行处罚事项。2013年5月，国家土地督察南京局来淮例行督察期间，发现该公司未经批准非法占地550.56亩(约合367223.52平方米)，修建志高广场，该局依法进行了调查取证，并予以行政处罚。由于2011年该局下达的上述行政处罚决定书一直未得到履行，所以在退还土地的处罚事项上并案处理。　　（每经记者 查道坤 发自合肥、淮南）