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财政部长:离婚卖方避税是政策缺陷

2014-03-07 08:48 来源:北京青年报 字号:       转发 打印

  十二届全国人大二次会议昨天举行记者会,邀请财政部部长楼继伟、副部长张少春回答记者提问。楼继伟在记者会上表示,税制改革是今年财税改革任务之一,“营改增”将继续进行。另外,今年将推进环保税、房地产税的立法,正在研究资源税,消费税范围和税率调整也在研究之中。

  个税

  简单提高个税起征点不公平

  造成人间悲喜剧 政策肯定有缺陷

  有记者问,不少家庭出售第二套房时先离婚,卖房之后再结婚,不交20%的个人所得税,出现这个问题的原因是什么?

  楼继伟认为,之所以出现有人因为二套房买卖离婚,是因为个人所得税按个人收,而不是按家庭征收。他援引国外政策时说,很多国家征收财产转让个人所得税的时候,会给予不同的便利,比如再买一套房时,原来的转让所得可以折抵税基。“我们目前由于是分项征收的个人所得税,这种政策在目前税制之下还比较难以选取。”

  对因税离婚,楼继伟表态说:“我认为,如果一个政策出来,造成一些人间的悲喜剧,这个政策肯定是有缺陷的。”

  简单提高个税起征点不解决问题

  “个人所得税的起征点,我们现在是3500元,有没有可能再提高?”在回答记者有关个人所得税的问题时,楼继伟说,“按照十八届三中全会的要求,下一步要做的是把分项征收改成综合所得税,简单地提高起征点的做法并不公平,不能体现每个家庭的差异。”

  楼继伟举例说,“一个人一个月挣五千块钱不多,自己生活还不错,但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。”他用这句话解释综合所得税,就是在征税时,不仅把所有的收入综合计算,同时考虑支出,包括基本支出,如有没有赡养、抚养方面的负担,有没有再教育的需求,有没有住房贷款的按揭,这些可以抵扣。“这样就不是一个简单的起征点的问题了。”楼继伟说,“根本来说,我们已经在努力了,通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决问题。”

  对环境不利的产品要加税

  楼继伟在谈到今年的税制改革时表示,在推进环保税、房产税立法的同时,还要研究对消费税的范围和税率做适当调整。

  楼继伟介绍了一些“设想”,“首先要环境友好,对环境造成不利影响的那些物品,要加税,然后一些奢侈品要加税”。“可能的话,不仅仅是从生产环节,从批发和零售环节也可以征收消费税。”

  另外,楼继伟还谈到了全面清理税收优惠的问题。他表示,目前各地税收优惠政策过多过滥造成不公平竞争,也有违市场资源配置起决定作用的导向。下一步,对现在已经规定的区域优惠政策,“有时限的,到时限要解决,没有时限的就定时限,没有经过批准的一定要取消”。另外,地方要自行清理自己出台的这些政策。

  预算

  预算公开阻力小难度大 要“先扫屋子再请客”

  今年预算报告有所变化

  预算公开会碰到哪些阻力?昨天,财政部部长楼继伟回答记者提问表示,“并不是说有特别大的阻力,而是说怎么做好的问题。”他说,今年财政和税收体制改革有三方面的主要任务。“一是预算改革方面,一是税制改革方面,还有一个是中央和地方事权和支出责任划分的问题。”他表示,从目前看,主要是在前两个方面先起步。

  楼继伟介绍说,今年的预算报告和往年有所变化。“整个预算报告开始时讲预算改革和税制改革,然后解释主要政策,把所列的这些数据做了简化,而详细的是在红色的大本中,有预算表,上面加了很多注解,这样构成我们新的预算编制的模式。”

  楼继伟还特别指出,今年的预算报告不仅语言跟原来不一样,也更加透明,另外,审查预算的重点从赤字规模向支出预算和政策拓展。

  赤字占GDP比重没有扩大

  有记者问:2014年的财政预算赤字会达到1000个亿吗?

  “是的!”楼继伟给了肯定回答。他紧接着解释说,“我们今年的预算赤字,中央增加1000亿,地方增加500亿,一共增加1500亿。”

  不过,他补充说,“赤字占GDP比重还维持在去年水平,是2.1%。”对此,楼继伟解释说,赤字增加表示适当扩大支出,意味着财政政策是积极的,另外,没有扩大赤字占GDP的比重,说明在实施积极财政政策的同时,“我们是有收敛的”。

  预算公开难度在于技术

  有记者问及预算公开遇到的阻力,楼继伟肯定回答说:“预算公开我们逐步在公开。”不过,他随即反问记者:“你要请客人进来看看你的房子,首先你是不是要打扫一下?220项专项转移支付都公开,是不是应该先把不合理的削减下来?”

  “预算公开并不是说有特别大的阻力,而是说怎么做好的问题。”楼继伟解释说,“各个部门有各个部门公开上的一些难处。根据预算法的要求,各个部门的预算是各部门编制,各部门执行,各部门去公开,都有一个大家要清理规范的过程。”对此,他表示理解,并称财政部会同各部门一起努力。

  副部长张少春则直接表示,“难度的主要方面来自于工作量和技术”。张少春说,“下一步要逐步公开,就要从预算的基本的技术制度上设计好,让大家看得懂,能找得出来,所以工作有难度、有压力,但是大家的思想意识理念都是一致的。”

  本版文/本报记者 邹春霞 摄影/本报记者 郝羿

[责任编辑: 林天泉]

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