奢华办公楼频现根源在公开不够

　　在现代化的公共预算体制下,政府无论是花一分的小钱,还是花上亿元的巨款,老百姓都应有监督权、话语权,唯有“看不见的政府”变成“看得见的政府”,离谱的豪华办公楼才会销声匿迹

　　□吴学安

　　“搬进新大楼没到一个月又搬了出来,这不是瞎折腾吗!”近日,江苏省盐城市亭湖区盐东镇居民反映,因为违规超标建设办公大楼一事,该镇党委书记和镇长被纪委调查了。居民反映的盐东镇新政府大楼位于盐东镇的南侧,与原政府大楼相距约3公里。记者看到,新大楼大门紧闭,门边有牌匾摘除的印迹。从侧门进入大楼内发现,其办公区宽敞、明亮,共有4部电梯,大部分房间都上了锁,偶尔能打开的办公室内家具都是全新的。目前,盐城市纪委与审计部门已组成调查组介入,对当事的党委书记和镇长进行停职调查(2月9日《现代快报》)。

　　不言而喻,政府大楼是一面镜子,准确地映照出我们的服务意识、民本思想、公共财政敬畏感。君不见,从酷似白宫的安徽省阜阳市颍泉区政府大楼,到20亿元建造的浙江省长兴县政府大楼,再到建筑面积37万平米、造价40亿元,大小仅次于美国五角大楼的济南政府大楼以及穿着企业“马甲”的连云港市连云区政府大楼。对于一些地方政府来说,能够觉得自己“倍儿有面子”的不是城市下水管道是否通畅,也不是当地百姓上学和看病能够少花钱,而是建大楼和盖大厦,尤其把政府办公大楼弄豪华了。

　　专家认为,尽管中央三令五申可还是有人顶风作案,反映出盖楼的利益驱动之大。部分官员从工程招标中寻租受贿,“一座大楼立起来,一群干部倒下去”——这是直接利益。此外还有间接利益——楼堂馆所的建设拉动地方GDP,体现为一届领导班子的政绩,许多新城、园区建设中,市政大楼一字排开,甚至成为园区主体建筑群。

　　“浪费纳税人的血汗钱”——这恐怕是众多看客第一感受。这些奢华政府大楼之所以能够在各地如雨后春笋、生根发芽,一方面,招商引资上项目仍是促进地方GDP发展的有效途径之一。对于地方官员来说,投资者在考核当地的环境时,如果政府大楼等其他基础设施过于落后,就会非常担心影响投资的引入。在这样一个大的环境下,地方政府就会不切实际地营造所谓的良好投资环境,而盖大楼、建大厦就成为首选；另一方面,眼下各地官员实行的是轮岗交流制,很多地方官员为官一方,大多抱着过客心态,缺乏长远考虑,短期行为严重,只希望留下所谓的地标性建筑物,以凸显“为官一任,流芳百世”。

　　有人把财政预算不透明、不细化,对大量浪费财政一无所知的情况称之为“看不见的政府”,显然,正是因为有了“看不见的政府”,才导致了看得见的豪华办公楼。借大型赛事之风修建豪华场馆,近年来饱受诟病,有关部门也陆续出台规定,要求节俭办赛事。政府购建豪华办公楼,更是日益成为高压线。国务院颁布的《机关事务管理条例》早于2012年10月生效,其中对豪华办公楼再下禁令。“购建豪华办公用房的”轻则由上级机关责令改正,对责任人员给予警告处分,重则要给予降级或者撤职处分。

　　尽管说,政府建办公大楼需要怎样的形象,这是个态度问题。标准、规定等等只是划出了底线,却无法决定权力有何种态度。躬身为民,以善政亲民,那就该以简朴、端庄的形象展示于人。反过来说,在现代化的公共预算体制下,政府无论是花一分的小钱,还是花上亿元的巨款,老百姓都应有监督权、话语权,唯有“看不见的政府”变成“看得见的政府”,离谱的豪华办公楼才会销声匿迹。