三中全会定调房产市场化路径 房产税铺开需时日

　　记者 徐 科

　　中共十八届三中全会公报将财税改革置于更加重要的位置，然而与各界预期不同的是，针对“房产税”、“调控长效机制”等有关房地产调控的具体内容却并未提及。对此，业内专家在接受《证券日报》记者采访时表示，公报是宏观的纲领性的，后续逐渐会有系列政策出台，或将涉及房产税如何扩大试点范围。

　　“公报多次提出促进市场化，表示市场将在资源配置中起决定性作用，同时要更好地发挥政府作用基本给未来的房地产发展定下调子，市场化的改革方向这一点基本是可以确定的，”国务院发展研究中心一位负责人对记者表示，预计在一段时间之内，行政手段与长效机制仍将并存。

　　业界普遍认为，房产税的开征，在楼市调控的政策设计中应该是一个起效慢但效果持久的长期政策，但最终目的是合理化的税制改革，调控楼市是辅助作用。

　　那么，三中全会后房产税会不会全面开征？住建部一位官员在接受媒体采访时表示，房产税扩围的工作在十八届三中全会之后肯定是要继续进行的，但这项工作仍处于试点阶段，全面放开尚需时日；与此同时，一位接近住建部的人士对媒体表示，目前高层在做顶层设计过程中，已经开始考虑对于开征房产税获取立法支持。

　　财政部财政科学研究所所长贾康近期表示，长期来看，“房产税”立法还是非常必要，不过先行先试也十分必要，“在做顶层设计和积极立法时，允许摸着石头过河，在肯定上海、重庆试点的前提下，形成某些基本共识后逐渐往前推，未来有条件时，制定相关法律。”

　　“房产税的推进在最近一两年‘会有大的动作’。”国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，随着时机的日益成熟，该项税种试点的扩围已经不可避免。“中国房地产调控已经走到了一个十字路口，作为调控的一个重要手段，房产税有利于改变人们对于房地产发展的预期、改变房地产脱离其本来属性，变为投资品的趋势。”

　　尽管房产税试点扩围的预期仍较强烈，但上述接近住建部的人士对媒体表示，长效机制的建立是一个渐进式的过程，不可能一蹴而就，短期来看，房产税短期不会大面积铺开，地方政府的财权仍将以土地财政为主。