成都试行"先照后证" 创业者可先拿执照后办许可

　　昨日，成都晚报记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，成都、泸州、遂宁、甘孜4个市（州）将选择一定范围开展“先照后证”试点工作。在试点区域，仅保留13项前置审批事项，其余117项前置审批项目全部改为后置审批，压减近九成。这意味着，登记注册涉及这117项审批项目的企业，不必先取得主管部门的前置许可。  

　　成都先行试点

　　先拿营业执照再办经营许可

　　在原有制度框架下，普通人要想创业需要跨越许多“门槛”，其中就包括前置审批这一环节——注册一家企业如果需要前置审批，只有拿到主管部门的前置许可后，申请人才能到工商部门申请营业执照。

　　“没有取得营业执照，没有主体资格，就无法以市场主体的身份租赁场地、采购设备或签订用工合同等，这大大影响了企业的效率。” 市工商局副局长陈春建接受成都晚报记者专访时表示，我市即将试点推行的“先照后证”制度将改变这一状况。

　　据悉，近日发布的《四川省工商登记制度改革实施方案》中明确，在“先照后证”的试点区域，仅保留13项前置审批事项，而117项前置审批项目改为后置审批事项。

　　“成都的具体试点工作将争取于8月展开。”陈春建表示，成都目前已有9个区（市）县申报试点，但具体区域尚未确定。

　　如何进行监管

　　及时披露需审批的企业信息

　　工商部门先发了执照，但企业不去办理审批，工商部门该如何监管？陈春建表示，“‘先照后证’，改革的是办理程序，不是取消‘证’的审批。”

　　据了解，成都将在已有的“成都企业信用信息平台”基础上建立公共信息平台，以各方共享的信息数据对申请人的工作进行全程监管。“就是说，工商部门一旦发了营业执照，就会把该企业需要核定的经营范围、需要进行审批的事项在平台上予以公布，相关的行政审批机关都可以从这里调取申请人的情况，明确哪些人或企业需要在哪个时间之前来办理行政审批，一旦当事人逾期未办，就可以安排相关工作人员对其进行检查。”陈春建表示。

　　○改革亮点

　　允许“一址多照”：同一地址可以登记为两个以上市场主体的住所（经营场所）。

　　允许“一照多址”：市场主体在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一县（市、区）工商行政管理机关登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。

　　实施企业年度报告公示制度：企业在每年1月1日至6月30日期间，通过市场主体信用信息公示系统报送上一年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

　　推行电子营业执照和全程电子化登记管理：企业可足不出户办结工商登记，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

　　(成都晚报记者 张婷 实习生 黄易蓉)