重庆对地方性法规“体检” 修订法规适配新改革

　　中新网重庆1月20日电 (蒋青琳 张瀚祥)记者20日从此间举行的重庆地方两会上获悉，2014年，重庆将在全面清理现行地方法规的基础上，把立法决策与改革决策相结合，处理好立法的“定”与改革的“变”的关系，科学编制五年立法规划。

　　在此次会间，重庆市长黄奇帆在代表政府作工作报告时明确，2014年的重庆，将进入全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划关键的一年。

　　重庆直辖16年来，现行地方性法规达195件，涵盖经济社会各个方面。随时间推移，有的法规已不能适应改革发展的需要。去年，重庆市人大创全国之先，委托西南政法大学对195件现行法规“体检”，使立法工作“家底清、情况明”，为新一届人大制定地方立法五年规划奠定基础。

　　据公开资料显示，截至目前，195件地方性法规已“体检”完毕。清理的195件法规中，合格的有171件，约占87.7%；基本合格的有24件，约占12.3%；不合格的为“零”。在西南政法大学建议“尽快修改”的法规中，有34件已作为修订项目，纳入重庆市人大常委会2013至2017年五年立法规划。

　　在此基础上，重庆市人大法制委员会围绕立项法规的必要性、可行性等问题开展调研，组建评估领导小组和项目小组，对京、川、浙等省市的地方立法进行比较研究，形成了“重庆市地方立法情况调研报告”等3个调研报告，为重庆市委起草相关文件决议提供了参考。

　　按照计划，2014年，重庆将围绕全面建设“五大功能区”和深化行政体制改革等重点领域和关键环节，加强经济发展转型升级、保障和改善民生、统筹城乡改革与一体化发展、创新社会治理和公共服务、保护生态环境等领域的地方立法，努力实现立法决策和改革决策相协调、相适应，进一步发挥立法的引领和推动作用。

　　针对政府工作报告中提出的“扩大行政立法公众参与，防止部门利益固化”，重庆人大法制委员会将积极探索完善立法公众参与机制，建立健全面向社会公开征求立法意见的电子邮箱，完善法规草案公开征求意见机制和公众意见采纳反馈机制，扩展人们有序参与立法的途径，同时探索与高校、科研院所搭建长期合作平台，完善重大立法问题专家咨询论证机制，形成聚力借智的工作常态。