政协委员谈改革：重庆要争取设内陆自由贸易港区

　　如何深化重庆的改革发展，如何加快建设我们的五大功能区域，市政协委员们也在认真思考调研并积极建言献策。昨日，市政协四届二次会议举行记者见面会，王健、王济光、易小光、陈兴芜、赵芾5名市政协委员从各自领域畅谈了自己的观点和建议。

　　市政协港澳台侨外事委副主任、市政府口岸管理办副主任王济光：

　　适时申报内陆自由贸易港区

　　上海自由贸易试验区的启动，粤港澳自由贸易区的获批在望以及青岛贸易自由港正在紧锣密鼓申报，让王济光觉得重庆“扩大内陆开放”还有可挖掘的地方。

　　王济光表示，重庆地处长江经济带、丝绸之路经济带、海上丝绸之路以及中国-东盟经济走廊的结合点，已经建立起融航空、水运、铁路口岸于一体，功能齐备、互补支撑的立体口岸体系，应抓住机遇，加快保税港区向“内陆自由贸易港（区）”的转变，适时向国家申报运行。

　　同时，针对我市情况，王济光表示，重庆不能照搬上海或深圳模式，而是应该依托保税港区和已经获批开放试点的铁路口岸，加快具有内陆特色、支持实体经济发展的开放功能探索，把深化改革和扩大开放的重点放在保税展销、进口产品入区维修、集散分拨、跨境电商、离岸结算等方面，把开放引领实体经济发展体现得更加充分。

　　王济光建议，我市还要尽快构架起国际贸易大通道的立体体系，形成重庆向西开放、向南开放的体制基础：

　　航空方面———依托江北国际机场航空口岸，积极开发和培育直通欧美等发达经济体的远程战略客货运航线，扩大国际经济技术合作。

　　水运方面———依托寸滩港水运口岸，主动参与长江经济带的物流协作，打造全流域长江黄金水道。

　　铁路方面———利用好团结村中心站的铁路口岸开放契机，支撑适应大宗高价值货物的集装箱运输，争取设立汽车整车进口口岸，形成对渝新欧国际铁路联运大通道的平台支撑，让渝新欧专列在回程时也能“满载而归”。

　　公路方面———加快设立国际公路口岸，打通重庆与东盟国家的经贸联系通道和快速通关机制，探索重庆联系南亚、直通印度洋的公路通道。

　　市政协学习及文史委副主任、重庆出版集团总编辑陈兴芜：

　　文化建设若出问题，毒害比雾霾还要大

　　“近年来不时会看到一些新闻爆出：某地校长开房，某地老人倒地讹诈路人……这些耸人听闻的消息相继出现，究其根源是由于文化建设的不到位引发社会诚信缺失、道德滑坡及价值观沦丧所致！”陈兴芜用一段开场白，引出了自己的观点：“文化建设若出了问题，毒害比雾霾还要大！”

　　陈兴芜说，正因如此，十八届三中全会就把文化纳入“五位一体”改革进行整体部署，市委四届三次全会也明确提出要将文化强市战略融入五大功能区域总布局中。

　　结合我市现状，陈兴芜建议：首先，要加大顶层设计，改变现有市文委、文资公司、经信委、旅游局、体育局等部门都涉足文化管理，导致资源浪费难以形成合力的现状，建立由市文改小组统筹协调，文化行政部门具体负责，市级相关部门各司其职的文化产业发展宏观指导管理体制，实行管人、管事、管资产、管导向相统一。其次，要尽快完善公共财政保障公共文化服务体系建设和运行的投入机制，开展广播电台电视台、区县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村文化室、社区文化中心等文化设施和服务内容标准化建设。

　　市政协经济委副主任、市综合经济研究院院长易小光：

　　以改革为契机推动重庆金融业发展

　　“十八届三中全会将经济体制改革作为全面深化改革的重点，中国金融改革发展正迎来一个全新的时代。”易小光表示，重庆正着力打造长江上游地区的区域金融中心，必须抢抓新一轮金融改革契机，发挥“先行先试”的体制优势，着力优化金融生态环境，推动金融创新发展。

　　为此，易小光提出了5点建议：

　　1、加快构建与国家中心城市地位相匹配的金融体系。重庆要引导民营资本进入金融领域，通过资产并购重组，加快培育发展和集聚多元化的金融机构；进一步发展存款保险公司、财务公司、金融仓储公司、消费金融公司和资产管理等新兴机构，促进各类金融机构集聚发展。

　　2、加快创新与新型工业化和城镇化相适应的金融服务。引导金融机构关注初创期科技型企业的成长，促进科技融资租赁、科技担保等金融模式加快发展；加大对市政设施建设、老城区改造、道路基础设施等方面的融资支持。

　　3、积极发展适应内陆开放型经济的贸易融资模式。加快建立以高效信息系统为平台，电子交易、物流配送、仓储管理以及金融服务高度融合的一体化贸易新模式。

　　4、鼓励引导民间资本和民营金融机构服务实体经济。支持优质民营骨干企业发起设立或参股相关金融机构，鼓励民间资本参与设立各类股权投资企业（基金）和创业投资企业（基金）。

　　5、进一步优化区域金融生态环境。

　　市政协委员、市规划设计研究院规划三所所长赵芾：

　　建立生态补偿机制，使用绿色GDP考核

　　GDP已不再是衡量地区经济发展的唯一指标。在赵芾看来，我市提出五大功能区域的规划，已经实现了转变生产方式、建设生态文明战略的第一步，接下来亟待解决的，便是如何科学有效地建立不同功能区域的生态补偿机制。

　　赵芾表示，提供重要生态服务功能的地区，往往又是经济相对落后、地方财政较弱的地区，如果处置不当，资源配置不平衡，必然进一步加剧区域间经济发展的不平衡。

　　赵芾认为，要科学完善补偿机制，必须做好四点：1、建立补偿法律体系；2、建立中央政府与地方政府的合作分工补偿机制；3、完善市级财政生态补偿机制；4、探索建立生态补偿市场化机制。

　　“最后，还要建立绿色GDP考核办法。”赵芾表示，长期以来的GDP考核，完全不能适应新的发展需要和要求。因此，要建立和完善绿色GDP核算制度，促进地方经济增长方式的转变，从而实现将地方经济建设与社会发展的生态环境成本纳入到GDP的核算中，实现科学发展与生态文明建设。

　　市政协农业委副主任、市农委副主任王健：

　　既要推进城镇化，也要保护好耕地

　　“农村土地改革事关国计民生大局。”王健表示，随着城镇化、工业化的不断推进，用地矛盾加剧。同时，重庆人多地少，低于全国平均水平，为保国家粮食安全和重庆粮食自给目标年产量1100万吨以上，就必须强化耕地保护。

　　如何处理好工业化城镇化与耕地保护的关系，至关重要。王健建议，要节约用地、集约用地、科学用地，要人随地走，不能只要地不要人，不能只象征性现金补偿而不管失地农民的就业与生计，要真正落实农民的财产权利，转入城镇的失地农民要完全享有同城居民的同等待遇。

　　他还建议，要明确一定比例的土地收益，专项用以加大农田水利设施建设，提高农业科技和农业机械化水平，着力提高农地单产和复种指数，实现农业增效，农民增收。

　　市政协委员李勇达：

　　空气质量

　　像天气一样预报

　　“现在环保部门公布的空气质量数据，大多都是前一天的空气情况和当天某一时段的实时监测数据。”昨日，市政协委员李勇达建议，环保部门应像天气预报那样，加大对空气质量的预报。

　　同时，我市也需尽快出台应对大气污染应急机制。李勇达建议，我市可根据PM2.5超标程度实施黄色、橙色、红色预警三级管理预案。一旦出现紧急情况，决定车辆要不要实行单双号限行、公车要不要停驶、要不要实施人工增雨、要不要排污单位停工、卫生部门如何接收患者、限制大型户外活动、中小学和幼儿园停课等。

　　“减少PM2.5应从平时做起。”李勇达建议，对公务用车实行全年常态化单双号机制，减少空气污染官员要带头。同时，鼓励市民开小排量车或拼车，尽量选乘公交或步行。相关部门要降低和优化公交车的票价，延长现有的1小时换乘优惠票制时间，同时增加二次免费换乘。

　　市政协委员阎占斌：

　　规范洋地名

　　市政协委员、博众房地产管理研究院执行院长阎占斌在提案中，针对重庆地名“洋化”提出建议。

　　阎占斌表示，城市大街“洋地名”泛滥，一方面折射出国人传统民族观念的畸形变化，另一方面也让开发商有利可图。“数据显示，小区被冠上洋地名后，每平方米单价几乎都在同城房价的中上等水平。”

　　“目前有关地名管理的条文，对于违规使用地名并没有相应的处罚手段。”阎占斌建议，相关部门应积极配合做好前置审批工作，在立项、规划阶段就把名称确定下来，避免使用非法地名。个体工商户和企业注册登记以及广告内容、房地产中介涉及地名的，也必须要求使用标准地名。此外，严厉惩处违规使用地名行为。