江西新余试水公车改革 车补每月最高2500遭质疑

　　央广网新余1月9日消息(记者刘飞 江西台李先 新余台丁锐)据中国之声《新闻纵横》报道，2014新年过后，来到江西新余的市委大院，你可能看到车位空着不少，有点冷清。与此形成鲜明对比的，是新余市体育中心的热闹。因为，车都跑那儿去了。

　　今年1月1号开始，新余市正式在市直党政机关事业单位中推行公务用车制度改革。全市有500多辆公务车要进行公开拍卖，拍卖就在体育中心举行，款项将上缴国库。

　　公车改革，是一个谈论了很多年的词。1993年，广东东莞沙田镇通过“取消领导干部公务用车，改发交通补贴”的方式，尝试了车改这个“螃蟹”。此后，试水车改的地方慢慢多了起来，其中有失败告终的，比如大庆、辽阳；也有势头不错的，比如杭州、温州。

　　去年底，《党政机关厉行节约反对浪费条例》中写到，取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴。那么，在条例颁布后的新余车改又有哪些值得关注？各项措施如何落实？新余的此番探索能否刹住车轮上的腐败？

　　1月5号，第一场拍卖，成交116辆，总价730多万，1月7号，第二场拍卖，成交110辆，总价670多万。按照安排，新余的公车拍卖会还有两场。

　　根据新余的公车改革方案，车改涉及到全市700多辆公务车，其中500多辆将拍卖。

　　在以往各地的公车改革中，和减了多少辆公车同样引人关注的是，增加了多少补贴。

　　据新余市车改办常务副主任龙生仁介绍，这次新余车改后工作人员交通补贴共分为两部分进行划拨：

　　龙生仁：一是个人公务交通补贴标准，共9档，每人每月300——2500元不等；二是单位公共交通经费。按照该单位个人公务交通补贴标准总和的10—15%划拨。

　　新余市工信委的机关干部小张表示，车改后，他每月可领到近700元的车补，这让他萌生了买车的念头。

　　小张：有了补贴，基本上也就能解决汽车使用的一部分费用，从一定程度上来说，这个就离我们的汽车梦想更近了。

　　能拿多少车补？300到2500的车补标准是怎么确定的？新余市常务副市长胡高平介绍，补贴标准是结合了当地的实际情况：

　　胡高平：这个跟我们整个经济发展水平基本上是要一致的，而不是不切实际去制定标准。比如在车改的补贴上，我们比沿海地区稍微偏低一点，因为我们的经济发展水平要相差一点，这是很重要的方面。

　　不过，最高2500元的标准还是遭到了“补贴过高”的质疑。这种质疑，温州和杭州的车改也遭到过。

　　杭州的车补，上限每人每月2600元；温州的上限是每人每月3100元。湖北省统计局副局长叶青认为，这个额度，超过了公务的需求：

　　叶青：因为中央的精神有两个关键词，一个是适度发放，就是适可而止。后面还有个关键词就是公务交通。在我看来，2500元一个月，完全超过了公务交通，把私务交通都涵盖进去了。

　　不过，虽然有质疑声存在，但在现行的车补标准下，杭州和温州都曾表示，实施车改后，支出下降了，省了钱。

　　温州市市级机关事务管理局局长陈波：在年中的时候我们做过了解，最后我们从理论上发补贴，留了车子，远程经费使用这么加起来测算，比较起来，整个市这级整个降了18.2%。

　　这次新余车改刚刚发轫，据初步估算，车改后新余市全年将节约支出约1500万元，成本总体下降25%。

　　从公车经费削减的角度来看，还是省了钱的，有效果的。那么，公车减少了，钱省下了，日常的工作会不会受到影响呢？车改后，还会存在公私不清的问题吗？

　　新余市政研室主任周敏生的家离上班地方步行需要15分钟，车改后，他平时乘坐的公车已经移交，周敏生说，他以后都准备走路上下班。

　　周敏生：今天开会我就提前半个小时走路到这里来，走走路，锻炼身体。

　　节约经费能做到，那么，没了公车，相关人员的公务出行怎么解决？会不会影响工作？对此，各地车改的普遍做法是保留必要的执法、出勤车辆，统一管理，再结合远途用车等特殊需要。削减的是一般公务用车的数量。有了车补，办事人员可根据情况，选择适当的交通方式，来完成工作。

　　这次，新余车改，保留了130多辆车用于新组建的市公务用车服务中心，来保障一部分公务用车。目前，副县级以上干部可以有条件租用：

　　新余市车改办副主任傅水珠：只有在远程，到省城去的，可以租用。市内的，上级接待的可以租用。应急的可以租用。还有参加市里面重大集体性活动是可以租用的。其他的都要自己想办法解决。比如到社会上租车，比如打的，比如公交等等。

　　新余市的公车改革可以说是目前改革大背景下的先锋，但在具体的执行中如何避免走样？各县的县委书记和县长等主要领导，能否真的贯彻政策？会不会采取变通的方式？这些都留下了问号。

　　其实，如何避免政策走样，并不是没有前车之鉴，在其他很多地方的公车改革方案中也有所设计。

　　温州等地采取了给公车安装GPS定位跟踪、超范围使用报警、喷涂公车标识等方法。

　　广州的欧伯坚持牌照曝光公车私用，不少人也会随手拍下公车私用、违章或是不文明行为。对此类举动，叶青非常认同，也因此，他对于公车改革也有更加彻底的期望：

　　叶青：不进行车改的话，可能公车的监督永远都是一个成本，不管是老百姓的监督还是纪委的监督。公车本身又要花钱，所以最好的办法就是把公车制度去掉，大家自己来解决公务出行的事情。