黑龙江省养老负担最重 “北上广”负担逐年下降

　　11月6日，中央财经大学中国社会保障研究中心发布的《中国社会保障发展指数报告2012》显示，全国城镇职工基本养老保险负担系数为0.3165，意味着“大约10名在职人员供养3名退休人员”。此外，黑龙江省养老负担最重，广东省最轻，“北上广”的养老负担则连续3年下降。

　　这是上述研究机构第三年发布《中国社会保障发展指数报告》，报告由人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵主笔，根据国家或地区公开出版物及相关规范性文件中的原始数据，对2011年中国社会保障发展进行量化评价而成。

　　记者注意到，报告用“城镇职工基本养老保险负担系数”，来衡量全国及各省（区、市）养老保障发展的可持续性。系数越高，养老负担越重。其中，黑龙江省养老负担系数为0.6324，相当于“约10名在职人员供养6名退休人员”；此系数在广东省仅为0.1087。

　　报告同时显示，养老负担系数低于0.2的省份有两个，分别为广东省和浙江省；超过0.5的省份有3个，分别为黑龙江省、吉林省和重庆市。甘肃、青海、四川、新疆等西部省份的养老负担系数，均超过0.4，也相对较重。

　　报告还显示，北京、上海、广东等人口流动较大的城市，养老负担系数均低于0.5。其中，北京的系数为0.2265，呈良好态势。就趋势看，“北上广”等地的养老负担，在2009～2011三年里，正逐年下降。而黑龙江、吉林等东北老工业基地，其养老负担却逐年加重。

　　报告中的城镇职工基本养老保险基金“结余系数”这一指标也备受关注。报告显示，此系数在全国为1.5274，根据褚福灵解读，它意味着“全国基本养老保险基金结余够用1.5年”。“根据我个人判断，这一结余水平是合理的。”褚福灵告诉中国青年报记者，“因为在现收现付制的养老保险模式下，结余应该不超过1年，但是，目前我国养老保险采用的是现收现付制与个人积累制相结合的模式，存量会高一些，一年到两年，都应该是合理区间。”