冲刺全年目标地方决战四季度

　　继国家统计局发布三季度全国经济运行数据之后，各省统计局开始相继发布当地经济数据。截止到《经济参考报》记者发稿，已经有17个省公布了该地区 前 三 季 度 的 地 区 生 产 总 值(G D P )增长情况，普遍来看好于上半年。

　　在经济总体回暖的刺激下，多地近来在经济形势分析会上纷纷提到，要在四季度全力冲刺攻坚，力争完成年内预定增长目标，四川等省份开始推出新一轮地方版投资计划。有专家指出，地方政府扩大投资规模，将加大中国经济结构调整的难度，并推升通货膨胀的压力。

　　形势

　　津黔渝继续领跑

　　重庆市统计局、国家统计局重庆调查总队日前发布的数据显示，前三季度该市G D P增长12.4%，增速排名全国第三。该市统计局副局长黄可表示：“第一 季 度 的 时 候 重 庆 的G D P增 长12.5%，上半年是12.4%，到三季度也是12.4%，保持了一个比较平稳的走势。”

　　根据已公布数据，天津前三季度G DP同比增长12.6%，高于重庆0.2个百分点。此外，贵州省省长陈敏尔在近日省政府第13次常务会议讲话称，初步预计，1至9月贵州省生产总值同比增长12.5%左右，如果预计数据与实际情况一致，那么前三季度各省经济增长的前三名应该就是天津、贵州和重庆，排名与上半年相比未发生变化。

　　从具体增长情况来看，上半年天津、贵州、重庆的增长率分别是12.5%、12.5%和12.4%，到三季度，贵州、重庆的增长情况继续保持，天津还进一步加快了0.1个百分点。天津市统计局表示，这主要是因为滨海新区继续发挥对全市经济增长的支撑作用，保持较快发展。前三季度，新区规模以上工业总产值同比增长了13.2%；地方一般预算收入增长了19.5%；全社会固定资产投资增长了17.4%，长城二期、阿尔斯通等90多个项目竣工，华泰汽车、G E医疗器械等140多个项目开工建设，欢乐海魔方等一批商业旅游设施建成投入使用。

　　北京市在已公布G D P的各省中排名最末，与上半年最终排名一致。由于上半年与北京市并列倒数第一位置的上海市数据尚未公布，目前还难以判断北京市是否最终将垫底三季报。前三季度北京市G D P同比增长7.7%，与上半年增速相同。与全国G D P增速相比，上半年北京市的增长速度还领先于全国的7.6%，但是由于三季度整体经济回暖，全国增速在前三季度提高到7.7%，北京市仍继续保持匀速增长，成为已经公布的省市中唯一G D P增速没有跑赢全国的省级单位。

　　不过北京市对此泰然处之。北京统计局新闻发言人于秀琴对《经济参考报》记者表示：“今年以来，面对复杂多变的国内外环境，市委、市政府坚决贯彻落实中央各项宏观调控政策，加快转变经济发展方式，努力提高经济增长质量和效益，全市经济运行总体平稳。”

　　其他省份增速也出现不同幅度的波动，其中，河南和湖北比上半年回升了0.3个百分点，海南和安徽下降了0.2个百分点，云南下降了0.3个百分点。

　　其实各省早在数据公布之前就已经大致掌握了地区经济的回升情况。如上周江西省召开的第13次省政府常务会议认为，前三季度全省经济运行总体呈现稳中向好的发展态势，主要经济指标增速平稳，工农业生产形势良好，经济结构进一步优化，经济运行质量明显提升，民生保障更加有力。而此前陕西省工信厅召开的全省三季度工业运行形势研讨会则提出，6、7、8三个月该省工业分别增长12.8%、12.9%、14.7%，出现回升势头。

　　动向

　　地方冲刺四季度

　　早在数据公布之前，面临全年目标压力的地方政府就已经纷纷准备在四季度大干一场。如贵州省省长陈敏尔近日强调，实现全年目标，要盯紧每一天，干好每个月，以天保月、以月保季、以季保年，苦干三个月，决胜全年度。他要求要“紧紧抓住年度目标和重点任务使狠劲、出实招、求实效。要坚定信心、坚定决心，对年初确定的目标不能动摇，不打折扣，敢于亮剑，勇于担当，更加努力地跳起来‘摘桃子’，确保实现既定目标。”

　　地市政府决心更大。如临沂市市长陈先运在该市前三季度经济运行情况调度会议上要求，各级各部门要把四季度作为经济工作的关键节点，加强分析研判，找准着力点、全力冲刺攻坚，确保既画好“句号”、圆满完成全年任务，又点好“冒号”、提早谋划明年工作，牢牢把握发展主动权。平顶山市政府召开的第69次常务会议则强调,要坚持把调整结构、转型升级、实现资源型城市可持续发展作为长期的指导思想，紧盯全年目标任务不动摇，抢抓机遇，深挖潜力，冲刺第四季度，力争圆满完成全年目标任务。

　　实际举措也随之而来。22日四川举行重大投资项目发布会，对外发布的《四川省重大投资项目名录》(2013-2014)显示，今后两年，四川省计划实施4.26万亿元重大投资项目，涉及2336个项目。据悉，其中包括了重大基础设施投资项目663个，总投资1.48万亿元；重大产业投资项目1349个，总投资2.42万亿元；重大民生工程及社会事业项目265个，总投资3147亿元；重大生态建设和环境保护项目59个，总投资376亿元。

　　四川省发改委主任唐利民表示，四川将下大力气激活民间投资。据他介绍，目前四川省发改委正在筹划川南铁路方案，预计明年将纳入招商，鼓励社会资本进入。

　　不只四川，早在上半年，浙江等东部沿海省份也推出过大规模投资计划。如正在争夺中国省域经济“霸主”地位的广东、江苏两省，前三季度累计完成固定资产投资分别同比增长了18.2%和20%。

　　考验

　　结构调整难度加大

　　对于各地政府今年以来努力扩大投资保持经济增长的行为，有经济学家认为不宜一棍子打死，应该理性看待。

　　国家信息中心首席经济师范剑平说，社会上经常听到一些似是而非的提法，讲中国需要从外取型转向内取型，从投资主导型转向消费主导型。这样的提法都不准确，正确的提法是从过去投资、出口拉动为主转向消费、投资、出口协调拉动。也就是说，从过去的两架马车做加法变成三驾马车，绝对没有说用消费这一驾马车取代投资和出口。我们千万不能因为需要强调发挥消费的作用而否定投资，甚至“妖魔化”投资。

　　范剑平表示，中国过去的缺点是高投资率和低投资效率并存，如果既有高投资率又有高投资效率，那么就应该充分发挥这一有利因素。从今年前三季度7.7%的G D P增长率来看，贡献率最大的仍是投资。

　　不过也有学者指出，地方政府肆意扩大投资规模，将会加大中国经济结构调整的难度，并且推升通货膨胀的压力。北京大学副校长刘伟对《经济参考报》记者说，当前中国经济有通货膨胀的潜在压力，有经济下行的风险，于是宏观政策选择上就出现了纠结。调控部门多半主张反通胀，因为通胀的责任是中央政府的，地方政府则肯定要求保增长。所以这不是一个经济学的问题，而是利益和责任的问题。“现在物价形势有些缓和，夏粮丰收，是不是有可能在保增长的目标上再放一放”。

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏则表示，强势政府不是中国成功的根源。他说，从历史来看，改革开放以前的30年，中国政府也许比现在更加强势，可是结果有目共睹。现在，强政府、大国企和海量投资营造高速增长等亮丽政绩付出的高额成本和产生的消极后果正在显现。

　　另外，靠地方政府招商引资也未必能保证四季度经济会继续加快，甚至完成年初的预定目标。安信证券首席经济学家高善文认为，经济反弹已经接近尾声。他说：“本轮经济反弹以内需拉动为主。但从国内终端需求来看，消费和投资较为平稳，库存调整是经济短期反弹的主要原因，这一过程是不可持续的。”有些地方政府也看到了这一点。如云南省统计局副局长杨谊群就表示，2012年的经济形势在一定程度上导致今年该省经济“高开低走”，因此，四季度不可避免地面临着下行压力。