黑龙江省森工总局问建设实效 看民生幸福

　　核心提示

　　省森工总局把着力保障改善林区民生、创建和谐森工作为年度重点工作之一，每年确定为职工群众办几十件实事，件件必须落到实处，年终问效。这些实事，包括了千方百计提高职工群众收入、大力促进就业创业、强化林区社会保障、加大基础设施建设力度、加快社会事业发展、创建和谐森工、平安林区等民生建设的六大方面。

　　自2010年起到今年，省森工总局以办实事为载体的民生保障工程，已经持续了整整四年。在过去的三年时间里，这些实事件件如期落实，已经为林区的民生建设，画出了完美的递进图表。而这一图表所显示出的一组组数字，正在以稳定、持续的发展速度，一步步向小康社会的目标挺进。

　　2013年的除夕夜，柴河林业局平安三区163室里，一家五口祖孙三代，正乐呵呵地围坐在餐桌前，动手包饺子共度除夕。面板前，妈妈怀里呀呀学语的孩子，正伸手胡乱划拉，那一招一式逗得爷爷奶奶满脸笑开了花。这是柴河林业局子弟中学教师付显宇在刚刚入住的新居里，和父母、妻儿一起过年的情景。

　　东方红林业局退休职工陈东浩，这个年也过得相当舒心。“原先住的土坯夹层房，四下里透气。夏天下雨冬天结冰，根本没法住。如今可好了，没花多少钱就住进了新砖亮瓦的楼房，既暖和又干净，心里别提有多舒坦了！”

　　2010 职工经营性收入被列入考核指标

　　2010年，省森工总局的公共事业发展开始提速。

　　当时的我省森工林区，虽然已有83.4%的林场实现了人均收入超万元，但发展不够均衡。据统计，实际收入达到万元的人口不足60%。这就需要继续加大发展经营项目的力度，争取到2010年底，使80%的林场人口达到超万元的目标，从而提高职工的经营性收入。同时，自“人均收入万元社区”试点活动开展以来，虽然取得了一些进展，但因为缺乏经营项目，难度比较大。这就需要各林业局拓宽思路，广开门路，把职工群众都组织发动起来，到山上参加管护经营、森林抚育，发展养殖业、采集业、种植业或创办加工企业，开展商饮服务业等，增加经营性收入，力争3～5年使一家一户的经营性收入达到或超过工资性收入，让所有的职工群众都富裕起来，过上好日子。为此，2010年提高职工经营性收入这一条，被列入了局（厂）长目标责任状，并作为一项重要指标进行考核。

　　棚户区改造，是一项功在当代、利在千秋的惠民工程。省森工总局要求各林业局，要把棚户区改造与推进林区城市化结合起来，切实改善林区职工住房条件，实现面积增长、功能完善、标准提高、环境改善、居住舒适。并计划投资57.6亿元、改造480万平方米、安置9.6万户。

　　2010年，他们在改善民生、创建“和谐森工”上，不断实现新突破。千方百计创造条件，解决职工群众最关心、最迫切的民生问题，切实保障改善民生，使职工群众共享改革发展的成果，并向广大职工群众庄严承诺：

　　重点办好十件实事：切实增加职工工资收入，使职工工资增长20%；继续抓好“人均收入万元林场和人均收入万元社区”试点活动，力争年内林场（所）全部实现人均收入超万元的目标；抓好棚户区改造工程；抓好通场公路建设。投资5亿元，建设1000公里林区公路；搞好义务教育学校标准化建设和普通高中达标学校建设工程，提高教育教学质量；搞好社区卫生服务和基层卫生所建设，开展医疗资源共享，提供优良的医疗卫生服务；抓好就业和社会保障工作，推进创业带动就业，新增就业3万人，下岗再就业3万人，消除“零就业”家庭。扩大养老、失业、医疗和工伤保险的覆盖面，落实林区居民最低生活保障制度，做到应保尽保；抓好“一帮一”扶贫解困和送温暖活动，切实解决困难职工的生产生活问题；抓好“万村千乡”市场工程和“家电汽车下乡”工作，落实补贴资金，惠及林区职工；创建“和谐森工”。强化社区管理职能，完善服务功能，创建和谐社区。抓好信访、社会治安综合治理和“平安林区”建设，做好安全、消防、防汛、突发事件（事故）应急处置工作，使80%以上的林业局保持全省“平安县”标准，90%的基层单位达到总局级以上平安创建标准。

　　2011 办好20件实事普惠百姓

　　2011年，从当时的森工林区实际看，解决各种社会管理问题的物质基础还比较薄弱，经济社会发展中的不平衡、不协调问题依然存在。为此，他们下决心切实解决好职工群众最关心的问题和困难，化解社会矛盾，确保林区社会既充满活力又和谐稳定，把上年向职工群众承诺的十件实事，发展成办好20件实事，给力民生，普惠百姓。

　　一是提高企业在职职工工资水平。改变以往调整工资“齐步走”的做法，人均工资增长标准确定在200元以上，下要保底，上不封顶，鼓励各企业积极创造条件，多为职工增加效益工资。二是提高职工群众经营性收入。增加小额贷款筹款力度，经营性收入力争比上年提高30%。开展人均收入超2万元林场（所）创建活动，力争3年全部达标。三是开展年收入超10万元、50万元、100万元大户和年收入超千万元的林场（所）创建活动，给予相关政策支持。四是投入资金70亿元，新建和改造棚户区750万平方米，安置15万户。五是推进91万平方米经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设。六是实现新增就业7.7万人、劳务输出3.4万人、职业培训4.5万人的目标。七是推动重点群体就业，实施中高等院校毕业生优先就业政策和自主就业援助政策，力争就业率达到90%以上。八是开展“一帮一”扶贫解困和助残活动，落实龙江助残“爱心工程”428个公益性岗位。落实帮扶配套资金，加强困难职工帮扶中心建设。九是扩大“五项保险”覆盖面，林区养老保险和医疗保险参保率达到98%以上。十是抓好通场公路建设，投资4.5亿元，建设公路840公里。十一是加强教育教学设施建设，重点搞好义务教育学校标准化和普通高中达标学校建设工程。十二是对家庭经济困难学生实行就学补助政策，对家庭经济困难的义务教育寄宿生实行生活费补助政策。十三是落实我省“实施学前教育三年行动计划”政策，建设好林区幼儿园。十四是抓好三级卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，实行区域内医疗资源共享。十五是大力培养基层医疗卫生人才，选送230名医疗技术骨干到中高等院校或三级医院短期培养。十六是推进文化活动场馆、职工书屋等文化惠民工程建设，提高职工科学文化素质。十七是加强文体设施建设，兴建100个全民健身场地。十八是推进局场社区建设，打造50个林业局局址示范社区、100个林场样板社区。十九是加快城镇园林绿化建设，城镇绿化率达到30%以上，主要街道垃圾清运设施配备率达到100%。二十是加强社会治安综合治理，推进平安林区建设，维护林区社会稳定，公众公共安全满意度达到95%。

　　2012 全林区大面积棚改再登新高

　　2012这一年，延续上一年努力为职工群众办好二十件实事，再求发展和进步。

　　在全林区大面积棚户区改造基本完成的情况下，再投资82.4亿元，新建和改造棚户区750万平方米，安置15万户；新建经济适用房1680户；这一年，在省公路局下达公路建设计划385.2公里中，森工总局投资1.5亿元，建设通场公路300公里；这一年，在建设生态宜居新城过程中，森工林区完成了城镇绿化率40.4%，超额完成了年初确定的小城镇绿化率40%以上的工作目标。

　　这一年，森工坚持以人为本、执政为民，全面完成向职工群众承诺的20件实事。大力提高职工收入，连续三年为职工涨工资，年人均工资达到1.5万元。实施创业带动致富，人均收入超2万元林场（所）178个、年收入超千万元林场（所）146个，分别占30%和25%；年收入超10万元大户4728个、50万元大户229个、100万元大户84个，从业人员人均经营性收入达到1.3万元，同比提高31.1%。促进就业再就业，筹集小额贷款6000万元，新增就业2.6万人，下岗再就业2.2万人。加强社会保障，“五险”参保率进一步提高。建设通场公路298公里，被省委省政府授予“公路建设三年决战积极贡献单位”称号。加强生产安全监管，未发生重大安全事故。建立健全社会治安防控体系，各类矛盾纠纷调解率达94.1%，林区社会和谐稳定。

　　2013 民生改善与全省同步迈小康

　　经过了三年的努力和落实，我省森工林区职工群众的民生保障，已经有了很大的提高，距小康社会的目标又迈进了一大步。为确保与全省同步进小康，2013年的森工二十件实事再冲新高。

　　在岗职工年均工资达到2万元以上；继续开展人均收入超2万元林场（所）创建活动，力争70%的林场（所）达标；继续推进年收入超10万元、50万元、100万元大户和年收入超千万元的林场（所）创建活动，职工群众经营性收入比上年提高20%；新增就业2.6万人、下岗再就业2万人；实施助残就业“爱心工程”，开发200个公益性岗位安置残疾人；为职工创业发放小额贷款5000万元；建设完善柴河、绥阳、绥棱等10个总局级创业孵化园区，培养实用技能人才3000人；启动林区城镇居民社会养老保险，城镇居民医疗保险参保率达到98%以上，工伤保险实现全覆盖；投资4480万元，完成鹤立、沾河、桦南等6个林业局老年公寓建设，新增床位600张；投资82.4亿元，新建和改造棚户区750万平方米，安置15万户；新建经济适用房1680户；城镇绿化率达到40%以上。投资1.5亿元，建设通场公路300公里；完成5所学校标准化建设，新建、改扩建幼儿园6所；组建林区各级卫生监督所和疾病控制机构，建设完善卫生监督与疾病控制体系；抓好三级医疗卫生服务网络建设，林场卫生所标准化率达到96%；搞好文化活动场馆、职工书屋示范点等文化惠民工程建设；推进林区有线电视数字化改造工程，今年力争完成75%；加强信访和社会治安综合治理工作，开展领导干部接访下访活动，集中精力化解信访积案；省级平安林业局达到100%，公众公共安全满意度达到95%以上。（丁秋马洪亮 黑龙江日报记者赵辉马一梅）

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