李克强：2017年再降成本 一定要让企业有切身感受

　　2017年再降成本 一定要让企业有切身感受

　　胥会云

　　2017年中国将继续多措并举降成本，全年可以再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告（下称“报告”）时表示，一定要让市场主体有切身感受，并提出了“坚守节用裕民的正道”的要求。

　　企业成本主要分为税费负担、制度性交易成本、融资成本、人工成本、用能成本、物流成本六大类。

　　对于降成本，上述报告中主要提及的内容是减税降费。在税收方面，主要是利好小微企业与科技型中小企业。李克强表示，要千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

　　同时，李克强还表示，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。在降低非税负担方面，主要涉及全面清理规范政府性基金、取消或停征中央涉企行政事业性收费等五个方面。

　　全国政协委员、江苏长江产业经济研究院院长、南京大学教授刘志彪表示，减税降费有两层含义，一是把与精兵简政对应的、可能节流开源下来的财政收入，作为绝对地降低税费的选择空间；二是实施结构性减税，把政府部门多拿的部分，向企业和居民转移。

　　为了进一步减税降费，今年我国的财政赤字率保持不变，拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。

　　减税降费的空间，还来自于政府真正与企业“同甘共苦”，真正过“紧日子”。今年的报告指出，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

　　此外，李克强曾多次强调，降成本一定要让市场主体有切身感受。

　　企业对于非税负担的感受方面，全国人大代表、东航集团总经理马须伦对第一财经记者表示，真正给企业减负，费不能忽视。上港集团董事长陈戌源则建议进一步完善津贴补贴政策。

　　在看待降成本方面，除了政府通过减税降费为企业降成本外，马须伦表示，企业自身也需要多方面从内部挖潜、降低成本。

　　在近日举行的首届“中国企业改革发展论坛”上，中国财政科学院院长刘尚希也表示，降成本从政府层面看，就是要推动体制机制的转换；从企业层面看就是提升管理的能力和水平，改变经营模式，从而优化成本结构，让成本有高的转化力和增值力，这样成本就不是一个负担，而是利润的来源。

　　而对于企业来说，马须伦表示，今年东航要树立过紧日子的思想，也在专项推进降成本。成本控制有限，而创收无限，所以还是要立足于创收。